零碳园区政策框架与顶层设计零碳园区政策框架与顶层设计是推动园区绿色低碳转型、实现“双碳”目标的重要支撑，以下是其核心内容：

一、政策框架

国家顶层设计文件以《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）为核心，明确零碳园区建设的总体要求、重点任务和保障措施，为全国零碳园区建设提供统一指引。

配套实施细则包括《零碳园区评价技术规范（试行）》等技术标准，以及碳排放核算方法、指标体系等，为各地提供具体操作指南，确保建设过程规范化、标准化。

地方响应政策江苏、安徽、浙江等11个省区市已发布零碳园区建设指南或方案，结合本地资源禀赋和产业特点，细化落实国家政策，形成国家与地方协同推进的格局。

二、顶层设计核心内容

目标与定位零碳园区旨在通过系统性降碳措施，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件，是实现“双碳”目标的重要抓手，也是培育新质生产力、促进区域协调发展的关键载体。

核心指标体系  

核心指标：单位能耗碳排放，根据园区年综合能源消费量分为两档，年综合能源消费量20-100万吨标准煤的园区，单位能耗碳排放需≤0.2吨/吨标准煤；年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区，单位能耗碳排放需≤0.3吨/吨标准煤。  

引导性指标：清洁能源消费占比≥90%、园区企业产品单位能耗达到或优于二级能耗限额标准、工业固废综合利用率≥80%、余热余冷余压综合利用率≥50%、工业用水重复利用率≥80%。

重点任务  

用能结构转型：加强可再生能源开发利用，发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等模式，推动供热系统清洁低碳化，探索氢电耦合开发利用。  

节能降碳：建立用能和碳排放管理制度，实施节能改造，淘汰落后产能，加强重点用能设备监管。  

产业结构优化：布局低能耗、高附加值新兴产业，探索“以绿制绿”模式，推动传统产业绿色转型。  

资源节约集约：提高土地资源集约利用水平，促进能量梯级利用、水资源循环利用，推动园区循环化改造。  

基础设施升级：系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排水、污染治理等基础设施建设改造，完善绿色交通与物流系统。  

技术应用：支持园区与企业、高校、科研机构合作，打造低碳零碳负碳技术示范应用场景。  

能碳管理能力提升：建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，建立统一核算体系和动态监测平台。  

改革创新：支持各类主体参与建设，探索高比例可再生能源供给消纳路径，创新商业模式和管理机制。