一、建设背景

2022 年 4 月，习近平总书记在海南省考察时，对海南自由贸易港建设作出重要指示 ：“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片”，并强调“扎实推进国家生态文明试验区建设。”对创建博鳌零碳示范区作出重要指示，强调“现在关于零碳、双碳开了很多论坛，如果海南能把东屿岛打造成为零碳岛，这比开多少次论坛都要有说服力。”

海南省与住房和城乡建设部决定共同创建博鳌近零碳示范区，计划用三年时间（2022—2024年）探索区域实现“碳达峰、碳中和”的实施路径。示范区被纳入住建部城市更新典型案例和国家能源局绿色低碳转型典型案例，标志着我国在建成区零碳更新领域取得了实质性突破。

二、示范区概况

示范区位于海南省琼海市博鳌镇东屿岛，占地面积1.78平方公里，涵盖博鳌亚洲论坛会议中心及酒店、东屿岛大酒店、新闻中心等主要建筑，总建筑面积约16.6万平方米，是博鳌亚洲论坛的永久会址所在地。

博鳌零碳示范区于2024年3月18日正式启动运行。通过集成应用能源、建筑、交通、废弃物处理等多领域深度减排技术，新建林业碳汇等高质量碳抵消措施，综合利用管理、市场等手段，开展管理机制的创新实践，在能效提升、能源种类、能源结构三方面，实现新能源发电与用电自平衡。实测数据显示，示范区建筑和基础设施用能产生的二氧化碳排放量从基准年（2019年）的1.13万吨到每年二氧化碳排放量降至470吨左右，仅为之前碳排量的3.8%，全年生产绿电既能覆盖2100万度的年用电需求，又能实现剩余900万度绿电上网。博鳌零碳示范区于 2024年3月18日正式启动运行。作为国内首个获得德国能源署零碳运营区域认证的示范项目，耗时两年建设的博鳌零碳示范区名副其实。

三、示范区建设措施

示范区建设涵盖建筑绿色化改造、可再生能源利用、交通绿色化改造三个核心减碳领域，及水资源循环利用、固体废弃物资源化利用、智慧运营、园林生态化、新型电力系统 五大节能板块。重点聚焦热带海洋性气候特点和建成区绿色降碳更新需求，打造集供能、用能、存能、管能于一体的综合零碳体系。

3.1顶层设计

在住房和城乡建设部、海南省委省政府的指导支持下，中规院于2022年受海南省住建厅委托，作为牵头单位，联合多家技术团队开展博鳌近零碳示范区的规划建设有关工作，先后完成《海南博鳌近零碳示范区创建方案》《海南博鳌近零碳示范区技术导则》《海南博鳌近零碳示范区总体设计》等重要技术文件，明确了示范区整体建设目标、主要任务、实施标准和技术布局，实现了19个项目的实施管理全覆盖，完成了新闻中心近零能耗改造、室外环境雨水利用和海绵化改造、东屿岛生态岸线改造与修复等6个项目的工程设计，填补了相关工作空白。《海南博鳌近零碳示范区总体设计》是示范区建设愿景、主要任务与项目实施之间重要的技术衔接文件，负责完善建设目标与指标，优化、深化技术与项目布局，指导各项目工程设计与实施。

3.2 可再生能源利用

能源系统的转型是零碳进程的关键。示范区的电力全部来自可再生能源。通过农光互补发电项目、分布式光伏项目、柔性充电示范站等，示范区内的绿色电力供电可靠性高达99.999%。但新能源发电主要“靠天吃饭”，在天气好的时候它发电就比较大，如果消纳不掉就会造成浪费。为了解决这个问题，博鳌示范区于2025年引入了自主研发的电力大模型等人工智能技术，大幅提升了新能源发电预测的精准度，推动示范区实现了百分之百的绿电就近消纳。同时，新建的低成本、高安全的水蓄冷储能系统，长寿命、高安全性的全钒液流蓄电池系统，为绿色电力的消纳提供了有力支撑。

3.3 建筑绿色化改造

在建筑绿色化改造项目中，国家能源集团建设了兼具遮阳与发电功能的光伏百叶、美观实用的光伏地砖，实现对太阳能的利用，游船码头设置了花朵风机，可低速启动收集风能。为提升发电量，建筑外侧安装了碲化镉薄膜光伏玻璃立面，既能减弱热带地区的强光照射，又可以实现光伏发电。智能幕墙的应用使建筑在智能密闭与自然通风间实现平衡；温湿分控技术则解决了空调降温和设备除湿用能的分离问题。此外，示范区利用空气源热泵替代传统燃气锅炉，实现热能的高效利用。技术集成以城市建成区新能源利用为重点，在高保电需求下，探索构建“建筑-社区-区域”三级新型电力网络，形成多层级的“源网荷储调”一体化技术应用示范。

3.4交通绿色化改造

在交通降碳方面，示范区内的船只、市政车辆、园林机械等也将全部电气化，配合建筑用能电气化项目，为实现示范区100%可再生电力供应保驾护航。岛内7个停车场均实现高比例配建充电桩，建设绿色智慧停车场。依托柔性充电技术对岛内用电进行调节，实现车辆与建筑能源管理系统互联，平衡高峰与新能源车辆用电。岛内外共建设充电桩204台，充分满足绿色出行需求。实现岛内新能源交通工具100%覆盖、停车场充电设施100%覆盖。

3.5 智慧管理平台

零碳城区必须解决运行管理的系统、高效问题，向效率要效益。示范区尝试建设国内首个全要素、智能化零碳管理平台，搭建全要素整合、全域覆盖、全时数据监测、快速响应、动态调控的零碳运营管理智慧中枢。通过管理平台，示范区实现了对建筑用电、绿色交通智能化、市政用电、可再生能源供应、碳汇系统、新型电力系统、物资循环系统等零碳城区建设要素的全面监测与综合调控。如对亚洲论坛会议中心及酒店、东屿岛大酒店的空调进行AI智能调控，提高系统运行效率，预计可降低空调系统能耗15~18%。同时，管理平台积累的能耗和碳排实时数据、碳汇计量等，为示范区未来的碳资产管理和碳增值行动建立了基础。

基于无线物联网通信技术，终端设施设备全联通，重点区域的水、电、空气等实时监测。这套基于国产自主可控的城市信息模型平台、物联网平台、大数据平台构建的管理系统，可以实现示范区的碳监测、碳核算以及智慧化运维，达到碳数据平台的智能化、动态化管理。通过CIM+可视化零碳管理系统和碳监测终端设备2个实施项目，开展运营智慧化改造，成体系整合创新智慧化技术。建立数字孪生东屿岛三维底盘；支撑智慧零碳的运营与管理，提高降碳管理效率；实施一体化的智慧能源管理，衔接碳源、零碳能源监测与计量；衔接可视化零碳展示大屏和零碳智慧客户体验和使用终端；在零碳城区的智慧监测和管理方面探索示范路径。智慧化赋能“零碳设计—数字化施工管理—智慧运行—智慧治理—能源管理—零碳生活”全新链条，创造智慧科技场景。

3.6建立市场投资与经营回报相联动的实施模式

积极探索市场参与机制，通过公开招选方式，选取企业自主投资，社会投资占总投资比例为76%。探索打通近零碳示范区建设的技术环节、盈利环节、运营模式环节，做到企业敢投，市场愿投。示范建设还将在零碳管理平台的数据支持下，开展多种形式的碳资产管理和增值行动，积极参与国内外碳市场活动，探索更具经济回报价值的零碳资产运营方式。