精南方电网建立国内首个企业级碳市场，哪些值得关注？

21天前更新

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电网企业参与碳市场并不稀奇，北京、上海试点碳市场中早已将本地电网纳入了碳市场履约主体，排放源主要以线损碳排为主。

不过区域电网企业内部自建碳市场，串联电网生产运营各个场景推进减碳，南网这次算是迈出了探索性的一步。

01 前言

2025年1月5日，南方电网碳交易机制启动会在广州举行，标志着我国首个央企内部碳交易机制正式投入运行。启动当日，内部主体达成47笔交易，成交量5.9万吨，成交均价64.37元/吨。南网供应链集团、南网科研院、贵州电网公司等成为首批达成交易的控排单位。

南网内部碳市场的落地实施具有三重意义：

从企业层面看，南方电网通过内部碳定价和交易机制，将碳排放成本显性化，倒逼各业务单元开展节能降碳。碳配额考核直接与单位经营业绩挂钩，形成强有力的内部约束机制。

从行业层面看，电网企业作为能源传输的关键环节，其碳管理创新对上下游企业具有示范效应。南网碳交易机制覆盖范围一、范围二和未来的范围三排放，构建了完整的电网碳核算体系。

从国家层面看，这一机制为国家碳市场建设提供了有益补充。南网创新建成全国首个以“直采直送”方式高质量采集碳排放数据的企业碳交易机制，为其他大型国有企业开展内部碳管理提供了可复制的实践样本。

02 机制要点

笔者把南方电网碳交易机制的核心设计总结在了一张表中：

机制维度	核心设计要点
管控范围	• 控排主体：初期82家单位（供电类+非供电类） • 排放源：化石燃料燃烧、SF₆逸散、生产办公用能、线损排放 • 气体种类：CO₂、SF₆（六氟化硫） • 覆盖范围：25年覆盖范围一+范围二，26年起逐步纳入范围三
配额分配	• 分配方式：初期免费分配，后期引入拍卖机制 • 计算方法：基准线法（线损、办公用能、数据中心）+历史强度法（化石燃料、SF₆） • 特殊调整：线损排放量按十分之一折算 • 总量设定：按节能降碳目标动态收紧
交易机制	• 交易产品：碳配额（CSGEA）、碳信用（CSGCER） • 交易方式：挂牌（±15%涨跌幅）、协商（±30%涨跌幅） • 价格锚定：参考全国碳市场前一日收盘价 • 结算单位：内部碳积分
数据管理	• 采集方式：”直采直送”自动化采集 • 核查机制：电碳耦合技术+数字化智能核查 • 报送流程：系统自动生成碳排放报告
抵消机制	• 内部碳信用：上限5%（优先鼓励） • 外部碳信用：CCER/地方碳普惠，上限2% • 绿电绿证：抵扣范围二排放，上限3% • 合计上限：10%
履约清缴	• 周期设计：每年10月1日-次年9月30日 • 清缴方式：季度预清缴（≥70%）+年度足额清缴 • 富余配额：按履约期最低月均价折算为碳积分
考核激励	• 考核维度：数据质量（40分）+履约责任+交易绩效（60分） • 联动机制：考核结果纳入企业经营业绩评价 • 创新指标：碳积分收益率、吨碳履约成本

管控范围全覆盖

南网碳交易机制初期纳入82家控排主体，包括供电类企业（如各省电网公司、地市供电局）和非供电类企业（如储能公司、能源公司等），实现公司系统主要排放单位的全覆盖。

机制管控的温室气体包括二氧化碳和六氟化硫，排放源涵盖化石燃料燃烧排放、六氟化硫逸散排放、生产办公用能排放、线损排放等电网企业特色排放源。

六氟化硫是开关设备内的绝缘气体，密度大，温室效益强，1kg六氟化硫相当于23500kg二氧化碳排放。（具体参考之前的文章：电气设备SF6回收与净化–电网企业为数不多的碳资产开发机会）

数据基础真实可靠

区别于传统碳盘查方式，南网机制最大的创新在于通过“直采直送”方式高质量采集碳排放数据。该机制通过补齐采集装置、优化系统数据对接，逐步实现各类排放源数据“直采直送”。在数据核查方面，构建基于电碳耦合技术的碳核查服务体系，以数字化手段逐步实现对大部分碳排放数据的自动监测和核查。

交易机制双轨运行

南网碳交易机制采用“强制+自愿”的双轨运行模式。强制碳交易机制以碳配额为基础，要求控排主体按期完成清缴履约；自愿碳交易机制则以碳信用为标的，为企业的减排项目提供价值实现渠道。

交易产品包括基于强制碳交易机制的内部碳配额（CSGEA），以及基于自愿碳交易机制的内部碳信用产品（CSGCER）。交易方式包括挂牌交易和协商交易两种，价格波动区间分别设置为基准价格的±15%和±30%。

配额分配科学合理

配额分配采用基准线法为主、历史强度法为辅的混合分配方式。针对线损排放量在总排放量中占比过高的情况，创新性地将控排主体线损排放量按缩小至十分之一进行调整，确保各类履约排放量处于同一数量级。

机制运行初期采用全部免费的配额分配方式，条件成熟后逐步向拍卖等有偿分配方式过渡。每个履约周期的配额总量根据公司节能降碳目标进行设定，并建立适度收紧机制。

碳积分制度创新激励

南网机制引入碳积分作为内部结算单位，将碳资产价值转化为可量化的积分体系。履约清缴结束后，对于控排主体仍持有的富余配额，按照上一履约周期最低月度平均价格折算成碳积分纳入账户。

碳积分与企业经营业绩考核直接挂钩，形成强有力的激励约束机制。这一设计既解决了配额跨期存储的技术难题，又为企业碳资产管理提供了灵活工具。

03 与全国碳市场的关系

南网碳市场与国家碳市场并非替代关系，而是相互补充、协同发展的有机整体。两者之间的关系体现在以下几个层面：

定位差异与功能互补

全国碳市场是强制性市场，覆盖多个行业重点排放单位，以实现国家碳中和目标为核心使命。而南网碳交易机制是企业内部管理工具，聚焦电网企业特色排放源，以提升企业碳管理能力为主要目标。

从管控范围看，全国碳市场当前以发电、钢铁、铝冶炼等高耗能行业为主，而南网机制则覆盖电网企业特有的排放场景，如线损排放、六氟化硫逸散等，填补了全国碳市场对电网深度减排的管控空白。

规则借鉴与市场联动

南网机制在规则设计上充分借鉴全国碳市场经验，碳价设定直接参考全国碳市场前一日收盘价，并设置合理的浮动区间，确保碳价信号与外部市场有效联动。

在抵消机制方面，南网机制明确允许使用全国碳市场认可的国家核证自愿减排量（CCER）和地方碳普惠产品进行抵消，实现减排信用的跨市场流动。同时，南网机制开发的内部碳信用方法学，未来可能反哺全国市场。

政策试验与风险防控

南网机制作为政策试验田，可测试一些在全国碳市场推行条件尚不成熟的政策工具。例如，线损排放的折算机制、电网企业碳配额分配方法等，均可在南网机制内先行先试。通过“分步扩容”策略，南网机制可控制运行风险，避免对全国碳市场造成冲击。机制内部设置的价格限制、配额储备等调节工具，也有助于维护碳市场稳定运行。

04 小结

电网企业是否要纳入全国碳市场，我觉得还是需要讨论讨论的，所以南网的这次尝试应该会产生几个积极的意义。

短期来看，南网机内部碳市场机制可能与全国碳市场建立更紧密的衔接机制。一方面可以推动内部碳信用方法学获得外部认可；另一方面，可以探索电网企业纳入全国碳市场的可行路径。

长期来看，南网机制培育的电碳耦合技术和碳管理能力，可向电网上下游企业输出，形成新的业务增长点。随着电碳融合的深入发展，南方电网有望从能源供应商转型为碳管理服务商。

另外，生态环境部已经把电气设备六氟化硫回收与利用纳入了CCER方法学，南网也可借此机会快速开展旗下电气设备可开发碳资产的摸底工作，为后续融入全国统一碳市场奠定基础。

南方电网建立国内首个企业级碳市场，哪些值得关注？
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/enaMlIg3IQxHbrX3clRF1g

作者提示: 个人观点，仅供参考

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