一、简版报告中“双碳”相关原文
（一）2025年工作成效
- 加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。扎实开展大气污染防治提质增效行动,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平
均浓度下降4.4%。持续加强大江大河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%，启动实施美丽中国先行区建设。加快重点行业绿色低碳转型。第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%，宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大国担当。
（二）“十五五”时期主要目标指标
- 绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出５项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出 继续推动重点领域绿色低碳转型。
（三）2026年发展主要预期目标
- 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
- 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右,综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。
（四）2026年工作任务
- 加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
- 1.加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。
- 2.大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。
- 3.积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。
二、重点关注
（一）碳排放强度下降率
- 提出5年累计下降率目标为17%。也就是说2026-2030年累计再下降17%，应该就能有效实现“单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上”的国际承诺。也就是说，2025年较2020年的碳排放强度累计下降率已经达到60%左右（1-（1-0.65）÷（1-0.17）=0.5977）。
- 提出2026年年度下降率目标3.8%。①应该是第一次提出了年度下降率，“能耗双控”时期应该只通过五年规划给一个五年目标，每年的目标就是五年目标对应的序时进度（开五次方）。看来将来每年的计划报告里都会给出当年的下降率目标了。②17%对应的第一年序时进度为3.66%，所以3.8%这个目标稍微“先紧后松”一点，但不算夸张。③GDP的年度目标是4.5%-5%，算下来碳排放总量增长的空间是0.68%（1-（1-0.0366）×（1+0.045）=0.00677），非常有限了。④2030年实现碳达峰，意味着2030年的碳排放总量应该低于2029年的，不然没法在2031年“十六五”开局时宣示完成国际承诺。好奇2030年经济总量增长多少个点，如果经济依然增长4-5个点，那么2025年当年的碳排放强度下降率应该大于4%（也大于年度序时进度3.66%），从这个维度上来看，相比碳达峰的目标约束。17%这个五年目标是相当宽松的，也不是工作的主要锚点。
（二）一些新提法
- 发展绿色低碳经济。第一次提。不知道有没有有一天，绿色经济能放到前面几点讲推动经济发展核心内容里。
- 国家低碳转型基金、培育绿色燃料新增长点。已经在互联网上引起广泛讨论。
