事项

‌2024年规则‌

‌2025年细则‌

‌变化解读与影响‌

‌账户注册‌

买方可在国家系统或交易平台注册。

强调在任一平台注册后，信息需在 ‌1个工作日内‌ 推送至国家系统，效率要求更高。

‌账户类型‌

提及卖方账户、买方账户、省级专用账户。

明确为发电企业/业主账户、电力用户账户、‌省级绿证账户‌、‌境外用户账户‌。

‌新增境外用户账户‌，为绿证国际化交易预留接口。

‌核发数据源‌

以电网/交易机构数据为主，发电企业数据为辅核对。

细化数据推送流程（每月22日前），并明确‌发电企业可自主上传数据作为核发依据‌。

给予发电企业更大主动权，特别是对电网无法覆盖的自发自用等项目。

‌核发范围‌

明确了可交易与不可交易绿证类型。

‌新增对“独立储能设施”的规定‌：明确放电电量不核发绿证。对配储项目，要求分别计量，否则按“上网电量扣减下网电量”原则核发。

解决了“新能源+储能”项目中绿证归属的核心争议，防止重复计算，鼓励储能与发电设施独立计量。

‌有效期与追溯‌

有效期2年，2024年前项目绿证延至2025年底。

‌有效期计算起点更明确‌：电量生产月计为第0月。追溯期规定不变。

计算方式更严谨，避免歧义。

事项

‌2024年规‌

‌2025年细‌

‌变化解读与影响‌

‌交易平台‌

明确现有几个交易中心。

表述为 ‌“各绿证交易平台”‌ ，并规定平台‌不得以任何理由阻碍绿证划转‌。

为未来增加更多交易平台铺路，同时强调国家系统的唯一权威性，打破平台壁垒。

‌绿证交易‌

绿证仅可交易一次。

‌新增价格限制‌：绿证价格应大于0元。‌禁止负价交易‌。

维护市场秩序，保障绿证的环境价值，防止恶性竞争。

‌划转规则‌

对存量水电，依据交易结算结果划转。

‌极大细化‌：
1. ‌绿色电力交易‌：绿证随电量划转，且‌划转后不得再次交易‌（证电绑定、锁定）。
2. ‌存量水电‌：电网代理购电的绿证进入省级账户，省级部门需制定公开的分配方案。
3. ‌自发自用‌：首次划转需提供能源管理合同及资金结算证明。
4. ‌省间交易‌：要求跨省交易合同‌单独明确绿证价格‌。

1. ‌推动“证电合一”‌：绿色电力交易的绿证流动性被锁定，更贴近物理电量消费。
2. ‌强化省级管理‌：省级政府成为存量绿证资源的关键分配者。
3. ‌规范自发自用市场‌：防止“空转”和权益纠纷。
4. ‌透明化省间交易‌：确保绿证价值在跨省交易中得到体现。

‌核销（新增章节）‌

仅提及对过期或已声明消费的绿证予以核销。

‌系统化规定核销情形与流程‌：
1. ‌四种核销情形‌：过期、声明消费、用于CCER登记、账户注销。
2. ‌环境权益归属‌：过期和注销账户的绿证，其环境权益归属原持有方指定的省份，由‌全社会共享‌。
3. ‌时间匹配要求‌：‌自2026年1月1日起‌，声明消费的绿证，其电量生产年份需与消费年份一致。

1. ‌建立退出机制‌：明确了绿证全生命周期的终点规则。
2. ‌防止环境权益浪费‌：过期绿证的环境价值不被湮灭，而是转为社会公共福利。
3. ‌引导绿色消费真实性‌：2026年起实施的“年份匹配”规则，是向更严格的“证电实时匹配”过渡的关键一步，将极大提升绿色消费声明的可信度。

‌异议处理（新增章节）‌

仅提及出错纠正。

‌建立完整异议处理流程‌：明确了异议提起时限（核发或划转后3个月内）、核实链条、冻结机制等。

为市场主体提供了权利救济渠道，保障了制度的公平性和严肃性。