碳普惠已从地方试点升级为国家战略，我国碳普惠实践始于 2015 年广东试点，当地率先出台方案与方法学，探索 减排量核算与权益兑换。2020 年“双碳”目标提出后，机制加速推进，截至 2023 年，全国至少 18 省市政策提及碳普惠，广东、山东、上海等出台专项方案 ——广东将碳普惠核证减排量（PHCER）纳入地方碳市场履约抵消，当前机制对培育绿色生活方式意义重大，但仍存短板：方法学不统一导致跨区域减排量难互认，部分低碳行为数据获取与核验难，非试点区域激励多为低价值权益、试点区域权益类型单一，难以形成长期吸引力，需进一步完善以适配全国推广需求。