前段时间，中美联合国“吵架”事件广泛流传并被津津乐道。

大致经过如下——

11月6日上午，联合国安理会气候与安全问题公开会上，一场外交交锋骤然升级。美国代表两次发言，指责中国碳排放量巨大，诬称中国“通过不正当手段获得经济优势并污染环境”，同时鼓吹美国环境政策“成功”、是各国“楷模”。

面对这一局面，中国常驻联合国副代表耿爽两度追加发言予以驳斥。“既然美国代表不那么含蓄，直接点名了，那我也就不再含蓄了。”耿爽表示，中国现在确实是全球碳排放量最大的国家，对此我们并不讳言，但中国也是全球公认的履行减排承诺意志最坚定、行动最有力、效果最显著的国家，是全球应对气候变化绝对的行动派。而美国大开历史倒车，公然称气候变化是人类历史上最大的骗局，两度退出《巴黎协定》，已经成为全球应对气候变化合作最大的障碍。

在这场“不再含蓄”的交锋幕后，是气候变化已从单纯的环保议题演变为大国博弈的核心场域

当前全球环境与气候治理正被大国博弈深刻影响，其中既有多边合作与共同应对的呼声，也有单边主义与地缘竞争带来的挑战。

下面这个表格梳理了当前主要力量在气候议题上的立场与行动：

大国博弈下的关键议题

以上表格勾勒了各方的基本盘，而它们之间的互动与博弈，正围绕以下几个核心议题激烈展开：

• 地缘政治与多边主义的未来：美国退出《巴黎协定》等行为，严重冲击了以联合国为中心的多边气候治理体系。与此同时，中国和巴西等国则明确支持多边主义，巴西正利用主办COP30的机会，试图重振全球气候合作。欧盟则在这一背景下，艰难地在美中之间寻找自己的定位。

• 气候与贸易的纠缠：博弈已远超环境范畴，深刻影响全球经济格局。技术竞争尤为突出，美国正通过一系列贸易措施，试图改变在清洁技术领域对中国及东南亚供应链的依赖。而中国则明确反对以环保为借口的单边保护主义措施，并倡导优质绿色产品在全球自由流通。
• 资金与公平的持久战：气候资金始终是南北矛盾的核心。发达国家对发展中国家的资金承诺远未兑现，特别是在适应资金方面存在巨大缺口。与此同时，军事冲突的气候成本也开始被关注，例如俄乌冲突带来的排放和重建代价，这与发达国家未能足额提供气候援助形成讽刺性对比。

未来的走向与挑战

面对复杂的博弈，全球气候治理的未来充满不确定性，但也存在清晰的路径：

• 集体行动的考验：在缺乏美国联邦政府全力参与的情况下，其他国家（尤其是欧盟和全球南方大国）能否凝聚足够政治意愿，填补领导力真空，将是COP30及以后的关键看点。
• 清洁能源转型的路径：大国在供应链上的竞争和关税壁垒，可能会推高全球清洁技术的成本，延缓全球能源转型的进程。各国需要在保障供应链安全与维持开放合作之间找到平衡。
• 公正转型的紧迫性：博弈必须考虑到公平性问题。发达国家需要履行其历史责任，在减排、资金、技术转让和能力建设上为发展中国家提供支持，以确保全球转型是公正的。

大国博弈的复杂棋局中，中国该如何应对？

在环境与气候治理这个全球性舞台上，中国既面临着绿色转型的巨大压力，也拥有引领全球治理的历史机遇。要在这场大国博弈中赢得主动，根本上源于自身坚定不移的行动和令人瞩目的成效,以更大雄心推进减排行动,强化全球气候治理中的话语权；同时要更灵活、更坚定地维护和引领多边主义，利用好多平台与窗口，拓展”气候朋友圈”；更需要智慧地平衡合作与竞争，巩固并扩大在风电、光伏、动力电池等领域的技术和产业链优势，而在甲烷减排、碳捕集利用与封存（CCUS）、早期预警系统等一些具体的、功能性领域，依然可以与美国等发达国家开展务实的对话与合作。

唯有兼具战略性、前瞻性和可行性的应对方案，中国才能在大国博弈的复杂棋局中赢得主动、赢得未来。