《管理办法》构建了覆盖全渠道、全链条、全生命周期的监管体系：

• 全渠道：涵盖动力电池生产废料、车辆报废、换电运营、维修更换四大来源，将废旧动力电池可能产生的所有源头全部纳入监管。管理办法重点设计了“车电一体报废”制度，明确报废新能源汽车时动力电池不得缺失，否则按有关规定视为车辆缺失，不予出具报废回收证明。通过这一措施，封堵了废旧动力电池流向灰色渠道的漏洞，防止其游离于监管视野之外。

• 全链条：明确从电池生产、销售到维修、更换、拆解、回收、综合利用各环节各类主体的责任义务，建立严格的生产者责任延伸制度（EPR）。《管理办法》分别对动力电池生产企业、新能源汽车生产企业等主体作出详细规定，例如要求电池厂和车企在销售区域建立与销量匹配的回收服务网点、对所产/所售电池承担回收和规范移交责任等。通过链条上各环节无缝衔接的责任分工，确保每块退役电池都有“主人”，杜绝无人监管的真空地带。

• 全生命周期：依托全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，强化全生命周期信息溯源管理。建立动力电池数字身份证制度，以唯一编码为载体，关联电池生产、装车、换电、维修、更换、车辆报废、回收、综合利用等环节的信息，实现从“生”到“死”全程流向监控和追溯。工信部将为每个电池包生成唯一动态数字身份证。各相关企业必须按要求及时向平台报送电池出入库、流转等信息，确保监管部门实时掌握每块电池的动向。一旦发现信息迟报、瞒报，监管部门可依据《管理办法》进行处罚（责令改正，拒不改正处警告或罚款）。数字化手段的运用，使动力电池回收利用监管有据可查、有迹可循。