水平衡是指某一区域在一定时间内，水资源的收入（降水、径流汇入、外调水等）与支出（蒸发、径流流出、生产生活用水、生态耗水等）在数量上的动态平衡，是区域水资源开发、利用、保护与管理的核心准则。对于缺水性省份而言，水资源先天禀赋不足、供需矛盾突出、生态水亏缺问题显著，水平衡不仅是缓解水资源短缺的基础手段，更是保障经济社会可持续发展、维系生态系统稳定的刚性约束，其重要性体现在发展、生态、民生、安全等全维度，是缺水性省份破解水危机的核心抓手。