立足企业实际，以“近期夯基础、中期优结构、远期强转型”为总体思路，统筹推进碳排放管理体系建设，优化产能布局与产品结构，深化碳资产价值挖掘，突破低碳技术路径，确保集团在“双碳”目标下实现高质量发展。

一、碳管理组织机构

当前钢铁行业“双碳”工作已全面进入系统化实施新阶段，对整体工作的统筹谋划、专业协同与高效推进能力提出更高要求。目前较多企业“双碳”相关职责主要由能环或战略部门承担，其他职能部门参与程度相对有限，但“双碳”目标实现涵盖政策研究解读、产能与产品结构优化、低碳技术研发、市场趋势研判、碳资产管理及资本运作等多个专业领域，属于典型的跨专业、跨部门系统性工程，亟需建立高效协同机制，推动形成职责明确、联动有力的工作格局。与此同时，管理人员少，专业能力不足，相关业务尚处于熟悉与梳理阶段，专业人才储备仍显不足，尤其在碳计量、碳标准、低碳产品市场需求分析、碳资产运营及先进低碳工艺技术等关键领域存在人员配置缺口，难以独立承担企业层面系统性、前瞻性“双碳”工作的组织与推进任务。结合行业先进实践及集团当前实际情况，为切实提升“双碳”工作整体质效，现提出“两步走”建议如下：

第一步：健全部门协同职责体系，明确分工推进“双碳”工作

健全的组织机构是“双碳”工作落地的核心保障。借鉴行业先进经验，结合企业实际情况，以当前推进的碳管理体系建设为抓手，进一步明确各部门“双碳”相关职责，同时引导各部门主动参与碳领域业务，杜绝等待、观望、依赖的消极思想，最终建立分工清晰、高效协同的跨部门联动机制，为“双碳” 工作有序推进奠定基础。具体分工如下：

战略发展部门负责“双碳”发展规划编制，统筹工作整体推进节奏，对接国家/地方“双碳”政策及行业标杆企业，确保集团战略与外部要求同频。

技术部门负责低碳产品研发、低碳技术攻关，主导集团内部低碳技术标准编制，为“双碳”目标落地提供技术支撑。

能环部门聚焦组织层面碳排放统计、核算与核查，牵头完善能源计量体系、推动碳管理体系落地。

财务和资产管理部门统筹碳资产管理，对接绿色金融工具，量化各业务板块碳成本与减排效益，构建碳市场获利机制，实现降碳与增效协同。

采购与销售部门牵头上下游绿色供应链体系建设，采购端优先选择低碳原料供应商，销售端推广低碳产品并对接下游客户“双碳”需求，协同产业链上下游共同降碳。

第二步：设立 “低碳研究中心”，统筹解决跨部门协同难题

若按第一步的部门分工模式推进，虽能满足当前钢铁行业纳入碳市场初期的工作需求，但从长远视角看，“双碳”工作本质是多学科、跨领域的系统性工程，若将其核心职能分散在能环、战略、技术、财务、资产、采购、销售等多个主体，结合目前仅部分部门开展基础工作、多数工作仍处于“见子打子”被动推进的现状，将难以适配集团低碳长期发展需求，还存在三方面突出问题：

一是规划与落地脱节。战略发展部门制定的“双碳”规划需技术部门的技术支撑、能环部门的数据反馈、财务与资产管理部门成本测算，但缺乏统筹协调，易导致“规划目标难落地、技术研发难匹配”。

二是数据与资产割裂。能环部门掌握的碳排放核算数据，与财务与资产管理部门的碳资产交易、绿色金融工作联动不足，无法精准支撑碳配额交易决策，难以最大化碳资产价值。

三是跨部门协同低效。低碳技术研发与产能布局适配、碳成本分摊与产品定价协同等工作，需多部门反复沟通协调，易延误项目推进节奏，降低 “双碳” 工作效率。

为此，从长远角度出发建议集团整合能环、战略、技术、财务、资产、采购、销售等多方资源，设立“低碳研究中心”，作为集团“双碳”工作的统筹协调与决策支持机构。实行实体化运作（配备专职人员），不替代各部门原有日常职能，重点承担以下工作：

企业将统筹编制“双碳”中长期规划及年度实施方案，科学分解目标并强化过程跟踪；主导氢冶金、CCUS等前沿低碳技术的研发统筹与应用推广，高效协调技术部门与生产部门推动技术落地；统一制定碳排放核算标准，完善碳数据检测计量管理体系，打通核算与运营部门数据链路；协同财务与资产管理部门深化碳资产运营及绿色金融创新，联合采购与销售部门构建绿色供应链体系，同步对接国家政策与行业标准，确保“双碳”工作系统高效推进。

通过“统一规划、资源整合、专业支撑、高效协同”机制，可全面提升集团“双碳”工作的系统性、前瞻性和执行力，为绿色低碳转型提供坚强组织保障，确保集团在碳市场竞争、低碳技术突破与供应链协同中抢占先机。