一、 申报前准备：基本原则与基本条件

在进行零碳工厂正式申报前，企业需首先明确建设原则，并自我评估是否满足基本条件。

(一) 建设原则

零碳工厂建设应遵循以下核心原则：

1. 减排优先：优先通过技术改造、能效提升和实施自身减排措施，最大限度减少工厂直接和间接温室气体排放。
2. 系统推进：科学规划能源、资源、生产、运营、管理等全过程各环节，实现智能化、绿色化、融合化发展。
    
3. 创新驱动：积极应用清洁能源、低碳工艺、数字技术等先进技术，通过技术创新和模式创新提升减碳成效和市场竞争力。
    
4. 规范透明：采用国家、行业或国际公认的核算标准，确保碳排放数据可监测、可报告、可核查（MRV），并及时、准确披露相关信息。
5. 持续改进：建立长效管理和动态优化机制，确保持续降低碳排放强度，维持零碳状态。

(二) 基本条件（普遍性要求）

申报企业及工厂必须满足以下基本条件，这些要求通常采用“一票否决制”：

1. 合法合规：依法设立，具有独立法人资格或视同法人的独立核算单位，生产边界清晰。在建设和生产经营过程中遵守所有相关的法律、法规、政策和标准。
    
2. 正常运营：生产经营状况正常，且工厂正常运营期一般不低于12个月（部分地方标准要求6个月）。近三年内未出现工商注销、连续停产12个月以上、被列入经营异常名录或失信被执行人名单等情况。
    
3. 安全环保记录：近三年（含成立不足三年）未发生较大及以上安全、环保、质量等事故，无相关行政处罚记录和严重失信行为。
    
4. 能效水平：工厂的能源消耗总量和/或强度应达到国家、行业和地方能源消耗限额标准中的先进值或标杆水平要求。对于《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》涵盖的产品，其能效水平应达到标杆水平。
    
5. 绿色工厂基础：通常要求已获得国家级或省级“绿色工厂”称号。
6. 设备与工艺：不得使用或生产国家明令禁止或淘汰的落后生产工艺、技术和装备。鼓励采用高效率、低能耗的先进设备。

二、 创建与实施流程

零碳工厂的创建是一个系统的、分阶段实施的过程，通常包含以下四个主要阶段：

1. 摸底盘查：对工厂边界内所有生产、运营活动产生的直接（范畴一）和间接（范畴二）温室气体排放进行系统核算，建立详尽的温室气体排放清单，识别主要排放源和减排潜力。核算方法应依据ISO 14064-1、GB/T 32150等标准。
    

   

    
2. 制定零碳工厂实施计划：根据盘查结果，形成正式的书面实施计划。计划内容必须包括：
   • 零碳承诺：最高管理者对利益相关方作出的正式陈述，明确实现零碳的决心、责任和资源保障。
      
   • 时间表：明确零碳工厂创建的各阶段时间节点、基准年、目标实现年限等。
   • 减排策略：具体、可操作的减排措施（如技术升级、工艺优化、能源替代、节能管理等）、选用理由、减排基准线及分年度减排目标。
      
   • 碳抵消策略：对于无法通过自身减排消除的残余排放，计划采用的碳抵消方式（如购买CCER、绿电/绿证、碳普惠、国际碳信用等）及理由。
3. 建立管理体系与制度：
   • 成立管理机构：设立专门的零碳工厂管理团队，明确职责和权限。
   • 建立制度：制定温室气体排放的统计、监测、报告、考核等管理制度，以及相关培训制度。
   • 体系认证：鼓励建立并有效运行能源管理体系（GB/T 23331） 和环境管理体系（GB/T 24001），并通过第三方认证。
      

阶段二：实施阶段

1. 确定基准线：以摸底盘查结果为基础，确定温室气体排放基准线和基准年。
2. 执行减排：按实施计划，全面开展技术改造、能效提升、可再生能源应用（如安装光伏，新建工厂屋顶光伏覆盖率通常要求不低于50%）、资源循环利用等减排项目。
    
3. 年度核算：每年度对温室气体排放量进行核算与报告，追踪减排目标完成情况。
4. 实施碳抵消：在完成充分自身减排后，对核算边界内剩余的温室气体排放量，通过实施计划中确认的碳抵消方式实现100%抵消，并获取对应的抵消凭证（如碳信用注销证明）。

阶段三：评价（申报）阶段

1. 自评价与材料准备：企业完成实施阶段工作后，对照相关评价标准进行自评价，并准备全套申报材料。
2. 委托评价：必须委托具备相应资质的第三方评价机构进行独立评价。当评价结果用于对外宣告时，此要求为强制性。
    
3. 接受评价：评价机构对工厂提交的材料进行文件评审，并进行现场审核验证，最终出具《零碳工厂评价报告》，确定是否满足零碳工厂要求。部分地方实行“培育-建设-评价”分步程序，需先进入培育库，经一段时间建设后再申请最终评价。

阶段四：颁证与持续改善

1. 获得证书：通过评价后，由评价机构或相关主管部门颁发“零碳工厂”证书。
    
2. 信息披露：企业应按要求公开披露零碳工厂建设情况、温室气体排放数据、碳足迹等信息，接受社会监督。
    
3. 持续改善与复评：零碳工厂状态需持续保持。评价证书通常设有有效期（如3年或5年），到期需进行复评。有效期内，也需接受不定期的监督抽查。
    

三、 关键评价内容与材料准备要点

在准备评价材料时，应围绕以下关键方面组织证据：

1. 基本合规与管理证明：
   • 营业执照、土地证、环评批复与验收、消防验收等合规性文件。
   • 近三年无安全、环保、质量事故的官方证明或信用报告。
   • 绿色工厂获评文件。
   • 能源管理体系、环境管理体系等认证证书。
2. 碳排放核算与减排证明：
   • 由第三方机构出具的温室气体排放核查报告（依据ISO 14064-1或GB/T 32150等）。
   • 详细的温室气体排放清单和核算报告。
   • 减排项目实施记录、技术方案、投资证明、运行数据及减排量计算说明。
   • 可再生能源利用证明（如光伏项目合同、发电数据、绿电/绿证购买合同及凭证）。
3. 碳抵消证明：
   • 用于抵消残余排放的碳信用注销证明（如CCER、碳普惠等），并确保其符合相关标准要求（如PAS 2060或ISO 14068-1）。
   • 碳抵消项目的相关材料。
4. 战略与计划文件：
   • 经最高管理者签署发布的《零碳工厂实施计划》或《碳中和发展战略及实施方案》。
      
   • 零碳工厂管理组织架构与职责文件。
      
   • 相关管理制度文件汇编。
5. 基础设施与绩效证明：
   • 主要用能设备清单及能效等级证明。
   • 建筑节能、绿色建筑相关设计或认证材料。
   • 能碳信息化管理平台界面及功能说明。
   • 单位产品能耗达到先进值或标杆水平的对标分析报告。
6. 其他：
   • 产品碳足迹核算报告（如有）。
   • 可持续发报告或ESG报告（如有）。
   • 地方主管部门要求的其他特定材料（如江苏省要求提供入库申报表、申报书等）。