2025 年 12 月 12 日，全球自愿碳市场标准领军机构Verra的一则审查公告，在国内碳汇圈掀起轩然大波——4个中国农业、林业及其他土地利用（AFOLU）类碳汇项目被直接拒绝注册，45个项目启动全面质量控制审查（QCR），千万级核证碳单位（VCUs）面临追回风险。

一、起因：Verra 为何紧盯“批文真实性”？

要理解这次审查，首先得明白Verra的核心诉求——维护VCS体系的完整性和市场信任。近年来，全球自愿碳市场深陷“漂绿”争议，买家对碳信用的“真实性”“合规性”容忍度越来越低，而中国AFOLU项目的“政府批文问题”，恰好击中了监管痛点。

1. 中国项目的“合规硬门槛”被突破

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》，林业碳汇、农业减排等AFOLU项目必须获得政府审批文件——比如林地使用许可、土地性质证明等，这是项目合法开展的前提，也是Verra VCS标准的“硬性要求”。

但此前部分项目暴露出“批文真实性存疑”问题：要么VVB（核证/验证机构）无法确认批文是政府有效授权，要么批文内容与项目实际情况不符（如地块边界、土地用途不一致）。这种“合规漏洞”，让Verra不得不启动集中审查。

2. 国际碳市场的“信任焦虑”倒逼严监管

自愿碳市场的核心是“信用”，一旦碳信用被质疑“造假”，整个体系可能失去公信力。此前Verra因“亚马逊幽灵碳信用”“水稻项目数据造假”等事件饱受争议，此次对中国项目的严审，本质是通过“牺牲个别项目的灵活性，换取整个VCS体系的确定性”。

3. 遥感早已是 Verra 的 “监管利器”

很多人不知道，2024 年 Verra 拒绝 37 个中国水稻项目时，卫星遥感数据就是关键证据：通过 0.5 米高分辨率影像，Verra 发现项目存在 “面积夸大”（实际稻田比申报小 30%）、“地块交融”（不同项目地块仅隔几百米却单独申报）、“基线数据造假”（灌溉方式与申报的 “干湿交替” 不符）等问题（见 Verra 2024 年 8 月公告）。

此次审查虽聚焦 “批文真实性”，但遥感技术的 “验证作用” 已暗藏其中：比如用遥感解译地块的 “土地利用类型”，对比批文标注的 “林地属性”；用时序遥感数据（近 3 年影像）确认地块是否有 “批文后变更用途”（如林地改种经济作物）—— 这些都是未来 VVB 核证的重要辅助手段。

二、经过：4拒45查，千万级VCUs面临“清零”风险

12日，Verra正式发布审查声明，整个行动围绕“批文真实性”展开，涉及项目数量、VCUs规模均创近年针对中国项目的新高。

4个项目被“直接判死刑”：批文无法核实，442万VCUs要追回

这4个项目（ID：1847、1864、1865、2070）由贵州佰亨肥业发起，核心问题是VVB无法确认政府授权有效性，也无法核实批文真实性。

根据Verra公告，这4个项目已发行442万枚VCUs（其中132万枚仍活跃、310万枚已注销），目前Verra已要求项目方“替换全部VCUs”（相当于追回已发行的碳信用），同时取消49.1万枚缓冲池贡献（缓冲池是VCS的风险保证金，取消意味着前期投入打水漂）。

对项目方而言，这不仅是经济损失——前期的林地改造、监测成本无法收回，更可能影响后续项目的市场信任度。

45个项目“暂停审查”：35个在册+10个已撤回，全流程冻结

除了被拒的项目，Verra还将45个项目纳入审查范围，分为两类处理：

● 35个在册项目（ID：1332、1361、1529等）：累计发行1420万枚VCUs（活跃与已注销各710万枚），向缓冲池缴纳约150万枚。审查期间，这些项目暂停签发新VCUs，Verra要求VVB必须“直接联系中国政府主管部门”，核实批文合法性；若无法确认，将面临与4个被拒项目同样的“VCUs追回”处罚。

● 10个已撤回项目（ID：1855、1930、2082等）：虽已退出Verra注册系统，但曾发行710万枚VCUs（220万枚活跃、490万枚已注销），缓冲池贡献约78万枚。目前涉事VVB已被暂停资质，Verra将重新核查其批文真实性，不排除追溯处罚。

新规落地：中国项目“合规成本”飙升

为避免类似问题重演，Verra同步出台针对中国项目的新规：

● VVB必须独立核证批文：所有在华AFOLU项目，VVB需亲自核实政府批文真实性（不能依赖项目方提供的材料），并向Verra提交书面证据（如政府回函）；

● VVB问责升级：若VVB未履职，将被暂停参与VCS AFOLU项目核查资格（甚至全球范围）。

这直接导致项目开发成本上升——核证时间延长3-6个月，费用增加20%-30%。

三、结果：三类主体受冲击，合规“警钟”响彻行业

截至目前，Verra的审查已产生明确影响，涉及项目方、VVB、市场买家三大主体：

1. 项目方：千万级VCUs面临“清零”，前期投入打水漂

● 4个被拒项目：442万枚VCUs需全部追回，若项目方无法完成，可能被Verra列入“黑名单”，后续无法参与VCS项目；

● 45个在审项目：暂停推进导致“时间成本”剧增——林业碳汇项目周期长（通常3-5年），暂停1个月就可能影响碳汇量核算，进而影响交易收益。

2. VVB：进入“严问责”时代

此次审查中，涉事VVB已被暂停资质，而未涉事的VVB也开始调整流程。未来VVB核查将不再是“看材料、走流程”，而是“材料+遥感+现场”的三重验证（如用遥感数据证明项目地块近3年无土地性质变更，与批文一致），遥感技术将成为VVB履职的“必备工具”。

3. 市场买家：中国项目“风险溢价”形成，遥感数据成尽调刚需

国际买家对中国碳汇项目的态度已明显谨慎：不少欧洲企业在采购VCUs时，明确要求项目方提供近2年的遥感监测数据，确认项目边界稳定、碳汇量真实。

部分买家甚至提出“风险溢价”——同样的VCUs，中国项目需比东南亚项目低5%-10%的价格，才愿意采购。这对依赖国际市场的中小项目方而言，无疑是雪上加霜。

四、结语：

严监管不是终点，技术才是底气

Verra对中国碳汇项目的严审，不是“针对中国”，而是全球自愿碳市场走向“更透明、更规范”的必然趋势。对林业碳汇开发者而言，与其焦虑“被审查”，不如主动拥抱技术——用遥感筑牢合规防线，用数据证明项目价值。

筑牢碳信用基石，共护市场信任

Verra审查警钟长鸣：4项目直接拒批，45项目全面审查，千万级VCUs面临追回风险！合规漏洞不仅让企业蒙受经济损失，更将摧毁市场公信力。

五、行动倡议：

1. 严守批文真实性：独立核证政府授权，杜绝“材料造假”；
2. 强化遥感验证：利用高分辨率影像核查地块边界与土地用途；
3. 提升核证标准：主动对接国际规范，避免缓冲池贡献清零。
合规不是成本负担，而是赢得国际买家信任的核心竞争力。即刻行动，让每一份碳信用都经得起“卫星之眼”的审视！