随着我国双碳战略的深入实施，在节能降碳相关政策的约束下，企业作为能源消耗与碳排放的主力军，面临着更加严格的碳排放管控；同时全国碳市场的逐步扩容，也将纳入更多行业企业参与到节能减排行动中去。企业要想在绿色低碳转型的浪潮中取得先发优势，加快构建并完善企业自身的碳管理体系是必然之举。

近年来，我国部分城市积极探索碳管理体系的标准化建设，2018年，北京市正式发布和实施了关于碳排放管理体系建设实施和评价的两个地方标准：《碳排放管理体系建设实施效果评价指南》（DB11/T 1558-2018）和《碳排放管理体系实施指南》（DB11/T 1559-2018）；2020年，内蒙古呼和浩特市发布实施了地方标准《碳管理体系要求》（DB1501/T 0009-2020）；2021年11月8日，《碳管理体系要求及使用指南》（T/CIECCPA 002-2021）标准在第四届进博会“2021国际碳中和与绿色投资大会”由上海环境能源交易所向全球公布，该标准正式命名为“EATNS碳管理体系”，EATNS碳管理体系专家委员会及评定工作委员会在上海成立，是国内目前使用最为广泛的碳管理体系建设标准指南。

一、什么是碳管理体系（EATNS）

参照《碳管理体系要求及使用指南》（T/CIECCPA 002-2021）标准内容，碳管理体系（EATNS）旨在帮助企业规范内部碳资产管理，培养碳专业管理人才，进而服务企业低碳生产与低碳运营，助力实现双碳目标。内容涵盖：碳排放（Emission）管理、碳资产（Asset）管理、碳交易（Trading）管理、碳中和（Neutrality）管理四个模块。

二、碳管理体系（EATNS）具体内容

（一）碳排放（Emission）管理

碳排放管理的核心是碳排放量的统计核算、落实碳排放核查，其管理目标是及时、准确地汇总企业碳排放量数据，高效地支撑碳排放核查工作。

1.核算与填报。严格按照相应行业温室气体排放核算与报告指南的规定与要求，实施碳排放核算和报告活动；确定排放源与排放权限，建立排放源台账，记录边界变化情况；建立并保持有效的数据内部校核与质量控制要求，包括对文件清单、原始资料、检测报告等核查要求；建立数据缺失处理方案。

2.监测与分析。严格制定并实施年度碳排放监测计划；正确记录能源使用与消耗；汇总整理各用能部门数据，分析出现异常数据原因；建立监测设备与计量器具台账，做好维护与定期校验工作。

3.配合第三方核查。按照主管部门相关要求，协调部门人员准备核查所需的相关数据资料；正确回答核查员提出的问题；对核查报告进行审核并确认。

（二）碳资产（Asset）管理

碳资产管理的核心是提高配额持有量、控制碳排放量、减小配额缺口，其管理目标是在确保配额量能够满足履约要求前提下控制履约成本。主要由配额与履约、碳排放量绩效考核、CCER项目开发三项工作。

1.配额与履约。明确所属行业配额分配方法；明确新增设施配额申请方法与所需材料；明确履约工作流程与时间节点；履约成本测算，财务预算；明确履约不合规的相关处罚机制。

2.碳排放量绩效考核。正确设定不同部门、不同岗位的碳排放绩效考核参数；基于良好的数据管理体系科学测算年度碳排放量；通过配额分解科学设定不同部门碳排放目标；制定严格的碳排放绩效考核机制。

3.CCER项目开发。明确CCER开发成本、流程与周期；明确CCER履约规则、使用条件并密切关注相关政策；掌握CCER市场动态与价格区间，熟悉相关交易规则；挖掘CCER开发潜力，硏发CCER方法学。

（三）碳交易（Trading）管理

碳交易管理的核心是碳交易资产管理、碳交易方案审批、碳资产交易操作，其管理目标是在加强监管与风险防控的同时保证碳交易流程具有一定灵活性。

1.相关工作内容。明确配额、CCER交易程序与交易规则；制定配额（CCER）卖出与买入交易工作程序；制定配额（CCER）场内与场外交易工作程序；制定碳交易资金风险防控制度。

（四）碳中和（Neutrality）管理

碳中和管理的核心是编制企业碳达峰、碳中和规划方案并科学有序完成企业碳达峰、碳中和目标，依托企业前期工作基础与未来发展规划，通过工艺流程改进、新能源整合、CCER抵消等方式，完成企业碳中和技术路线图的制定。

1.相关工作内容。组织编制企业碳达峰、碳中和规划方案、明确CCER抵消规则；制定企业碳中和技术路线图；制定企业新能源替代方案。

• 碳管理体系（EATNS）应用前景

目前， EATNS标准已广泛运用于电力、水泥、钢铁、化工、造纸等控排行业，如：宝武清能朝阳气体有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、上海宝碳新能源环保科技有限公司、上海外三电厂等企业。未来伴随控排行业以及碳市场覆盖面的进一步扩大，预计将会有更多企业构建自身的碳管理体系。