安顺市工信能源领域行政执法“目录清单”-熵减岛

安顺市工信能源领域行政执法“目录清单”

按照 2024年省、市关于优化营商环境重点任务相关要求，为进一步促进依法行政、合理行政，全面推行 “首违免罚”“柔性执法”等制度，结合贵州省工信领域、能源领域行政裁量权基准，特制定安顺市工信能源领域行政执法分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚清单。

一、分类检查目录

（一）对权限内实行备案项目的监管

设立依据： 《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等法律法规规章规定。

检查方式 ：采取在线监测、现场核查等方式，对权限内已备案项目实施监督检查。

检查周期、频次 ：根据已备案项目清单，制定计划 , 每年现场核查不少于一次。

检查处理标准 ：发现违法行为的，依法向行政管理相对人下达行政检查结论文书，对违法行为依法予以处理。

（二）对固定资产投资项目的节能审查和相关行业、重点用能单位节能监察

设立依据 ：《中华人民共和国节约能源法》《贵州省节约能源条例》等法律法规规章规定。

检查方式 ：聘请第三方技术服务公司开展监察。

检查周期、频次 ：每年度一次。

检查处理标准 ：发现违法行为的，依法向行政管理相对人下达行政检查结论文书，对违法行为依法予以处理。

（三）对违反规定生产、使用、经营监控化学品的监管

设立依据 ：《监控化学品管理条例》《〈监控化学品管理条例〉实施细则》等法律法规规章规定。

检查方式 ：配合省禁化武办开展监控化学品的生产、经营、使用以及进出口单位的监控化学品有关情况进行监督检查，督促监控化学品企业按时申报年度宣布的《全国监控化学品统计报表》。

检查周期、频次 ：根据实际情况开展检查。

检查处理标准 ：发现违法行为的，依法向行政管理相对人下达行政检查结论文书，对违法行为依法予以处理。

（四）对民用爆炸物品生产、销售的监管

设立依据 ：《民用爆炸物品安全管理条例》《民用爆炸物品生产许可实施办法》等法律法规规章规定。

检查方式 ：以明察与“四不两直”检查相结合的方式开展检查。

检查周期、频次 ：每季度至少对辖区内民爆生产销售企业全覆盖检查 1次。

检查处理标准 ：发现违法行为的，依法向行政管理相对人下达行政检查结论文书，对违法行为依法予以处理。

（五）对煤矿建设工程质量监督检查

设立依据 ：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》《贵州煤矿建设项目管理办法》等法律法规规章规定。

检查方式 ：重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

检查周期、频次 ：按照 “ 双随机、一公开 ” 方式开展检查；根据国家统一部署、日常工作、上级交办、有关部门移动、投诉、举报等原因，对具体检查对象开展检查。

检查处理标准 ：发现违法行为的，依法向行政管理相对人下达行政检查结论文书，对违法行为依法予以处理。对未按照规定完善和履责的，可对责任主体依法约谈、通报批评、社会公示、限制许可等；对于项目建设迟缓、工程质量低劣、安全管理混乱等情节严重的，可以依法进行经济处罚并责令其限期整改，逾期未整改的，责令其停产整顿，并依法追究有关单位和责任人的责任。

（六）对煤矿企业执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查

设立依据 ：《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章规定。

检查方式 ：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

检查处理标准 ：发现违法行为的，依法向行政管理相对人下达行政检查结论文书，对违法行为依法予以处理。

二、“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚清单

（一）当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

2.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

4.违法行为在二年内未被发现的（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年），法律另有规定的除外；

5.当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的，从其规定；

6.其他依法不予行政处罚的。

（二）当事人有下列情形之一的，免予行政处罚：

1.初次违法且危害后果轻微并及时改正的;

2.其他依法免予行政处罚的。