中共阳泉市能源局党组关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共阳泉市能源局党组

关于 2024年度 法治政府 建设情况的 报告

阳泉市委、市政府：

20 24 年，我们深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念，新思想，新战略。在加强能源行业法 治 建设，营造良好法 治 环境上 做了大量工作，现 将我局 2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、 2024年阳泉市能源局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全方位推动法律宣传。一是 我 局深入学习习近平法治思想，把宪法、法律法规学习列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，高位推动法律宣传。加强各项法治培训，全年常态化的开展各项法治宣传。印发《阳泉市能源局年度全面依法治市工作要点》等有关文件，明确全年法治工作要点，切实加强了我局的法治建设水平。 二 是 强化政策宣传。利用 网络安全宣传周 、 安全生产月 、 国家安全教育日 ,大力开展普法宣传教育活动 ， 利用微信公众号、 LED屏、宣传标语和群众喜闻乐见的方式,大力宣传国家法律法规,营造浓厚宣传氛围,增加 我局 干部职工和 能源行业从业者 知法、守法、尊法、懂法意识。 三 是 创新宣传载体。充分利用自身优势资源 ,灵活开展法治建设工作。在 我局门口 设立国家安全宣传专栏 , 并 在大楼内电子屏滚动播放国家安全宣传视频，营造了浓厚的法律宣传氛围 ,引导干部群众自觉履行法定义务 、承担法律责任 。

（二）全过程完善法治建设。 一 是压紧压实责任。 将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥法治政府建设领导班子作用，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入全 局 年度工作要点。 二是 全面统筹部署。围绕法治政府建设责任制落实 ,主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。系统化思考布局法治建设工作,将 安全生产月 、 国家宪法日 等各项工作纳入法治化轨道 ,并将法治经费列入年度财政预算。 三是 健全工作机制。以制度建设为突破口 ,建立严密高效 的 协调调度机制 ，强化内部自律机制和制约机制，加强行政执法流程监管，实行公示公开，增强行政执法监督的效力，提高执法的正当性和公正性。

（三）全覆盖开展行业监管。一 是 我局 制定年度执法检查计划，梳理日常检查重点，形成检查事项清单 。 在行政执法工作的开始阶段既以正式文件形式规范了年度执法检查的重点和要求，加强了行政执法规范化 ，依法开展行业监管。同时，发挥法律顾问作用，邀请局属律师参与案件调查和集体讨论，确保程序正义。 二是 强化能源领域法治建设，推进行政执法监督检查规范化。制定《 202 4 年能源 领域 安全生产工作要点》、《 阳泉市 能源行业 202 4 年 “安全生产月”活动方案》 等文件， 严格依法履职，每月组织开展能源行业领域行政执法检查 。截止目前，我局检查煤炭、电力等有关企业 86 家（次），下达行政执法文书 86 份，开展行政处罚 1次，共计帮助企业排查隐患 636 条，已整改隐患 584 余条。 督促企业进一步落实安全生产主体责任， 提高安全生产水平，确保安全生产。 依法查处 山西威能煤层气开发有限公司缺少安全警示标识、缺少五色图、缺少电力行业安全管理人员培训合格证、为及时签订《安全生产履职尽责承诺书》案进行了行政处罚，共计罚款 12.35万元， 并按规定在市能源局网站上公开行政处罚情况 。

（四）全流程加强合法性审查。 加强规范性文件的合法性审查及备案管理，贯彻《行政规范性文件制定与审核备案办法》，对规范性文件制发全过程加强管理，确保 “有件必备、有备必审、有错必纠”，提高规范性文件管理规范化、标准化水平。积极参加合法性审查培训，有助于维护法律的权威性和规范性，提高执法人员执法能力，减少执法的随意性和不确定性。我局积极安排人员参加 市司法局 “市司法局规范性文件合法性审核及备案审查工作指引”的培训课程，再次深入全面学习合法性审查流程和步骤要求，便于日后工作的开展。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

202 4 年， 我 局在法治建设工作虽然取得了不错的成绩和进步，但仍存在些不足， 一是 行政执法力量不足。原有行政执法队撤销后，局没有专职队伍开展执法，仅靠我局监督科科室人员开展工作。执法人员执法人员专业壁垒严重，无法交叉使用执法人员，导致我局执法工作开展较为困难。同时 执法队伍整体素质与新时期执法要求存在差距，执法力量相对薄弱，专业人才匮乏，与当前能源监管执法的要求不相适应。 二 是 普法力量薄弱。 由于条件和人员所限，普法教育及宣传队伍力量薄弱，组织集中学习时照本宣科较多，深入浅出地分析讲解较少，在宣传方式、宣传途径等方面有待加强。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况。

（一） 压紧压实责任。 制定了我局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责年度工作清单，明确了各相关科室工作职责任务及要求， 将法治政府建设摆在工作全局的重要位置， 落实 法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办 的 “四个要求”， 充分发挥法治政府建设领导班子作用，研究部署法治政府建设、行政执法监督、 合法性审查、 法治宣传等方面工作，并纳入全 局 年度工作要点，加强督促检查和考核评价。

（二） 全面统筹部署。 围绕法治政府建设责任制落实 , 制定了 2024年度的法治建设工作要点， 主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务 ,突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。系统化思考布局法治建设工作, 从学习习近平法治思想、宪法和民法典等方面明确了能源局法治建设的重点工作， 将各项工作纳入法治化轨道。

（三） 提升履职能力 。 严格按照 “学懂、弄通、做实”的要求, 通过 参与普法宣传 等形式， 严格履行法治建设第一责任人职责 ， 认真贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的各项决策部署 ,提高班子成员和广大干部职工依法行政工作能力及法治化工作水平, 完善相关制度， 统筹推进依法行政 ， 共同推进法治政府、法治社会一体建设。

四、市能源局履行法院生效判决情况

阳泉市煤炭行业特有工种职业技能鉴定站（阳泉市能源局职工培训中心）同樊某等四人及相关单位产生的生命权、身体权、健康权纠纷案件由山西省阳泉市城区人民法院、山西省阳泉市中级人民法院分别做出判决。山西省阳泉市中级人民法院就该案做出终审判决后，樊某等人向山西省高级人民法院提起再审申请，目前正在走法律程序。

阳泉市煤炭设计室、阳泉市能源局同荆某某劳动争议一案，由山西省阳泉市城区人民法院做出民事判决，阳泉市煤炭设计室目前处于待破产清算状态，判决内容将作为荆某职工债权依法申报。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

继续完善行政执法程序。 要参照省能源局有关规定，继续细化完善原有的行政执法三项制度：健全落实执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为；健全落实行政执法调查取证，特别是影像资料调查取证力度和告知、罚没收入管理等制度；继续明确听证、集体讨论决定的适用条件；进一步规范行政处罚自由裁量权，切实做到依法处罚；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；落实行政处罚信息公开工作，在局网站上依法公开行政处罚案件有关情况。

继续加强普法教育宣传。 坚持日常宣传与主题宣传相结合、创新发展与增强实效协同 ,开展多形式、多方位、全过程普法。把 能源领域 法律法规作为宣传重点 ,在法律公布实施前后开展集中宣传;在做好日常宣传工作的基础上,利用重要时间节点开展集中宣传,并充分运用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日开展有特色形式多样、生动有效的法治宣传 。

阳泉市能源局党组

2024年12月19日