甘工信函〔2024〕329号
分类：A
张宏军委员：
关于委员在政协甘肃省十三届二次会议提出的第0516号提案《关于全省统筹新能源装备制造产业加快发展的提案》收悉。首先感谢委员对甘肃工业和信息化发展长期以来的关心和支持。对委员提出的建议，我厅进行了认真调查研究，现就办理情况答复如下：
一、办理情况
收到提案后,我厅高度重视，认真准备，按照委员提出的建议拿出具体办理计划，安排专题调研和工作讨论。结合我省产业结构，认真分析我省新能源装备制造产业发展现状，重点根据风电装备产业链、光伏装备产业链、光热装备产业链、储能装备产业链、氢能装备产业链、智慧电网装备产业链现有生产企业和在建企业数量及其主要产品产能就产业规模、产品结构、产业结构、产业布局、产业发展趋势进行了深入分析讨论，并商请相关部门共同研提意见，在经过深思熟虑和会稿后，拿出最终的答复意见。
二、答复内容
（一）我省新能源装备制造产业发展现状。
近几年，我省立足区位优势、资源禀赋、产业基础、环境容量，聚焦风电、光伏、光热、氢能、核能、储能、智慧电网等新能源装备制造7大产业链，围绕打造新能源装备制造千亿产业集群目标，坚持风光电资源规模开发与产业链构建一体化布局，努力打造西部乃至全国新能源产业链条最为完整、聚集效应最为明显、辐射带动能力最为强劲的装备制造全产业基地。特别是实施“引大引强引头部”行动以来，优先保障新能源重大招商项目要素供给，积极承接中东部新能源产业转移，先后引进金风科技、东方电气、正泰集团、宝丰集团、一重集团、远景集团等龙头企业，积极培育壮大新能源装备制造产业链，初步形成风机制造、光伏组件、储能电池等比较全面、完整的风光电装备制造产业体系。产业规模方面。“十四五”以来新能源装备制造快速回暖，总量持续上升、规模不断扩大，行业产值等均显著提升，市场处于良性竞争、快速发展的培育壮大期截至2023年底，全省共有新能源装备制造企业81户，在建项目52个，主要分布在酒泉、武威、兰州、金昌、嘉峪关、张掖等9个市州。2023年实现销售收入320亿元，同比增长27%。产品结构方面。围绕打造新能源装备制造千亿产业集群目标，通过外引和内培相结合，叶片、塔筒、光伏组件、聚光镜、定日镜、发电机、主轴、齿轮箱、逆变器、多晶硅、单晶硅、关键零部件等均实现突破性发展，初步形成了较为完整的新能源装备制造产业体系。产业结构方面。已初步形成风光热氢核等互为补充的新能源产业结构，源网荷储等相互配套的输配电产业结构，将为新型工业化和高质量发展提供稳定的能源供应基础，确保能源安全。产业布局方面。基本形成以酒泉为核心，河西地区为主体，全省各市州配套互补的产业格局，逐步推动立足甘肃、辐射西北，融入全国统一大市场，实现一盘棋发展，为后续发展创造更大空间。
（二）近年来我省推进新能源装备制造产业发展主要工作。
1.政策规划引领方面。近年来，省工信厅先后制定了《甘肃省“十四五”装备制造产业发展规划》《甘肃省“十四五”装备制造产业链水平提升行动实施方案》《装备制造产业链“一链一策”工作推进手册》等政策措施，明确主导产业，差异化耦合发展，绘制了产业链区域布局图、产业链发展全景图，进一步明晰了工作重点和工作措施，引导和推动产业高质量集聚发展。2024年，省工信厅根据产业发展实际，再次完善制定《甘肃省提升产业链韧性促进装备制造业稳增长实施方案（2024—2025年）》，提出推进我省装备制造业实现质的有效提升和量的合理增长。推动新能源装备、石油化工装备、电工电气装备、轨道交通装备、现代农机装备、矿用及工程装备、高档数控机床等重点领域产业链条更加完善、产业规模更加壮大、规上企业发展优势更加凸显，重点行业关键工序数控化率显著提升，“智改数转网联”进程不断加快。力争2024年全省装备制造业总产值达到达到900亿元，2025年突破1000亿元。
2.产业集群建设成效方面。酒泉新能源装备集群产业规模全国领先，2023年集群有规上企业241户，总产值421亿元，主导产业产值321亿元，同比增长64%，近三年增速均超过50%。新能源装备基地建设经验获全国通报表扬；已建成世界首个千万千瓦级新能源示范基地和全国最大的风电装备制造产业集群；已建成全国规模最大、技术路线最全最先进的光热基地；已建成西北地区规模最大的绿氢装备生产制造基地；已引进金风科技、日月重工、南高齿等行业第一的龙头企业5家，已引进中国一重、浙江运达、明阳智能等行业排名前10的头部企业32家；将建成全国首个全钒液流储能电池全产业链项目。
3.强化集群保障措施方面。推动出台《关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》《甘肃省提升产业链韧性促进装备制造业稳增长实施方案（2024-2025年）》《甘肃省强工业行动实施方案（2022-2025年）》《甘肃省人才发展“授权松绑”政策清单》等政策，建立形成支持产业集群建设的政策体系。结合集群发展实际，培养引进集群发展急需的创新型、复合型和技能型高端人才，建立健全科技人才和经营管理人才激励机制，完善人才评价激励机制和服务保障体系，优化人才引进培养、成长发展机制。充分利用国家产融合作平台作用，引导金融机构加大信贷支持力度，发挥“首台（套）”重大技术装备、“首批次”新材料、“首版次”软件保险补偿机制作用，鼓励企业创新研发，利用产业投资基金等，提升金融服务质效，促进集群企业发展。健全用地“准入-供给-监管-退出”管理机制，促进项目按期履约、快速落地投产，发挥酒泉能源富集优势，利用大用户直购、丰枯电价等电价政策，支持集群重点企业降低成本、加快发展。
（三）建议答复
委员建议与国家发展理念高度契合，符合我省新能源装备制造产业发展形势，为我们起到了很好的智囊和启示作用，是我们创新工作方式、积累工作经验的重要抓手。尤其建议中“统筹各市州主导产业错位发展，持续推进省内新能源装备制造产业差异化、特色化、集群化发展”“明确并引导重点产业链项目在省级新能源装备制造代表性园区集中布局，加速补齐产业链关键项目，提升产业链、供应链水平综合竞争力”等与我省现行措施不谋而合，具有很强指导性。根据国家战略和我省“十四五”能源规划目标来看，甘肃省新能源产业还有很大发展空间，最初建设的风电和光电装备即将进入更新和升级阶段，新能源装备制造产业即将迎来新一轮快速发展阶段，延续“风、光”无限发展态势。下一步，省工信厅将认真吸纳借鉴委员建议，加强统筹协调，全力推动我省新能源装备制造产业蓬勃发展。
1.加强统筹，促进协调发展。新能源产业是我省未来发展最大的潜力和优势所在，也是河西走廊经济带高质量发展的重要牵引和强大动力。在加强招商引资，布局产业，做大产业总量，推动各地发展的同时，加强整体分工和协作，牢固树立“一盘棋”意识，立足省内循环，拓展省际循环，优化产业布局，在配套产业特别是风电装备、光伏组件等方面引导各地错位发展、互促融合，防止产业集群重复同构，避免市州、县区之间同质化竞争。进一步优化完善市州、县区间分工协作体系，签订战略合作协议，确保产业链安全稳定，提升产业链整体竞争力。鼓励引导酒泉市积极发挥新能源及装备制造龙头地区带动优势，会同河西各市，探索建立联席会议等协调会商机制，统筹协调河西地区新能源装备制造产业健康快速发展。
2.链主牵引，完善产业链条。深入分析梳理当前我省风电、光伏、储能、氢能等新能源装备制造业链条上存在的短板和薄弱环节，多措并举“引大引强引头部”，重点引进产品技术含量高、附加值高的研发制造企业，“以投带引”打造具有核心竞争力的产业集群。聚焦链主龙头企业，有针对性开展招商引资，吸引上下游核心配套企业，同时，注重带动省内已有企业加快转型升级、提升配套能力，集中资源要素，形成较为完善的区域供应体系，培育一批根植本地、具备产业链整合能力和影响力的骨干企业，提升河西走廊新能源装备制造业的层次和核心竞争力。
3.服务协调，强化要素保障。一方面协调相关部门从绿电就地消纳、加大电力外送、完善电力市场建设等方面，支持市州探索实施源网荷储等项目，有效降低大工业用电价格，支持工业园区供用电体制改革试点等措施，对重点区域、重点行业、重点企业给予政策扶持，降低企业用能成本。另一方面协调相关部门充分考虑大件运输的特殊需求，在高速入口、桥梁规划、设计、改造中，考虑大型设备运输需求，进一步畅通新能源装备大件运输通道，保障企业发展。
联系单位：甘肃省工业和信息化厅装备产业处
联 系 人：张博 联系方式：
甘肃省工业和信息化厅
2024年9月12日
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