关于“推动克拉玛依综合能源体系建设”提案的答复-熵减岛

李家宁委员：

您提出的关于 “ 推动克拉玛依综合能源体系建设 ” 的提案收悉，经与市工信局、交通运输局共同研究，现答复如下：

一、当前工作推进情况

（一）氢能发展方面

克拉玛依市将氢能作为深化 “ 一主多元 ” 产业发展、助力资源型城市转型升级的战略方向。成功举办 2023 年中国西部氢能大会，成为自治区首批氢能产业示范区， “ 风光制氢、石化用氢、氢电供能 ” 产业链开始全面布局。为加快氢能产业发展，克拉玛依市先后推出 “ 三年行动计划 ” 、 “ 氢二十条扶持政策 ” 、 “ 中长期规划 ” 等有关氢能产业发展的政策规划体系，初步建立起氢能产业相关顶层设计和统筹机制。根据发展实际科学谋划了绿氢化工应用、绿氢制取装备、氢储能调峰电站、电站级燃料电池电堆、热电联供、天然气掺氢供热、加氢站和氢能交通、零碳大数据园区、绿色甲醇、绿色文旅等十大应用场景。

2024 年 6 月，新疆油田克拉玛依白碱滩 40 万千瓦光伏制氢源网荷储一体化项目纳入自治区首批氢能产业项目清单并完成备案。招商引进新疆创博 10 万吨 / 年 PCDL （聚氨酯）用氢项目，目前正在编制可行性研究报告。积极对接三峡新能源光伏绿电制氢、国电投绿色甲醇、中能建绿色航煤等项目，协调项目勘察、用地、氢气消纳等事项，加快完善各项目经济性测算和整体建设方案。

（二）绿色交通方面

推进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输结构。一是加快淘汰高能耗、高排放的老旧车辆，巩固提升国三及以下排放标准营运货车淘汰工作，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，落实柴油货车、机动车维修行业等行业污染物治理；二是优化调整营业性客货运车辆运力结构，提高效能等级高、清洁能源的车型比例；三是在城市公交、出租汽车、城市物流配送等领域持续加大新能源汽车推广力度。

市交通运输局牵头宣传铁路货运优惠政策，帮助企业享受政策红利，降低物流成本，实现货源企业和铁路货运企业互惠共赢，进一步优化调整货物运输结构；独山子区公铁联运基础设施项目购置 2 台和谐 HXNB5 内燃机车以提高铁路专用线运输能力；严把营运车辆燃料消耗量核查关，对于新增、更新的道路货运车辆，严格按照交通运输部道路运输达标车辆核查工作规范开展车辆核查工作， 2024 年新增道路运输车辆 304 辆，均为燃油消耗量达标车型；严把车辆审验关，对检测不合格的营运车辆，依法强制其退出道路运输市场， 2024 年至今注销货运车辆道路运输证 133 张，报废车辆 140 辆；持续加大城市公交领域新能源汽车推广力度， 2024 年，市交通运输局督促市汽车运输公司更新氢能源、纯电动和清洁能源车辆 35 辆，其中采购 14 辆氢能公交车，建设我市首条氢能交通示范线路，目前已完成 14 辆氢能公交车招标文件的编制工作。

（三）新能源发展方面

目前中核、猛狮、鲁能、江苏天合、新疆申能、新特华光、特变电工、浙能城投等一批新能源企业已在克拉玛依生根发芽。近年来，全市已并网新能源总装机规模累计达到 119 万千瓦（含部分并网）；已建成未并网项目 4 个，装机规模 90 万千瓦；在建项目 5 个，装机规模 488 万千瓦（在建规模 421 万千瓦，部分并网规模 67 万千瓦）；项目全部建成后全市新能源装机规模将达到 630 万千瓦。现有储备项目 2 个，已纳入自治区发改委新能源项目清单，总装机规模 70 万千瓦。其中，新疆油田公司获批的新疆油田 70 万千瓦风光发电项目、新疆油田克拉玛依 400 万千瓦煤电联营新能源项目（一期 264 万千瓦）正在建设，新疆油田克拉玛依白碱滩 40 万千瓦光伏制氢源网荷储一体化项目处于项目前期阶段。

CCUS 应用方面，新疆油田公司正在推进克拉玛依新疆油田分公司 2×660 兆瓦超超临界煤电联产 + 可再生能源 + 百万吨级 CCUS 一体化示范项目建设，将在油田八区 530 东南区油藏驱油与埋存先导试验基础上，开展百万吨级二氧化碳注入项目。

（四）碳达峰工作推进方面

以推动克拉玛依市经济社会绿色低碳转型发展为目标，强化顶层设计，系统谋划碳达峰工作。印发《克拉玛依市碳达峰实施方案》，以及能源、工业及信息化、住建、交通、农业农村等领域碳达峰实施方案，碳达峰 “ 1+N ”政策体系基本建立。成功申报国家首批碳达峰试点城市，印发《国家碳达峰试点（克拉玛依）实施方案》《 2024 年克拉玛依市碳达峰试点工作方案》，明确目标指标、重点任务、重大项目等内容，并建立调度机制，有序推进碳达峰试点工作。

充分发挥节能审查对能源消费总量、强度及结构的把关作用，有序控制化石能源消费， 2024 年开展市级审查项目 10 个，上报自治区发展改革委审查项目 3 个；按照自治区发展改革委要求，将可再生能源电力消纳任务分解至重点用能单位并督促落实，提升新能源电力消纳占比；印发《 2024 年全社会节能监察工作计划》，谋划 2024 年全社会节能监察，推进重点用能单位能效提升。

（五）新型电力系统建设方面

以《克拉玛依 “十四五”非传统能源规划》《克拉玛依电力“十四五”发展规划》为指导，有序推进我市新能源与电力行业健康发展，逐步构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。

重点推进克拉玛依市 750 千伏输变电工程建设，目前项目进展顺利，正办理项目核准前置手续； 2024 年，国网公司计划投资 5300 万建设 37 项电网配网工程，已于 3 月底全面开工，计划 10 月底前完工。推进新疆油田 2 × 660 兆瓦超超临界煤电联营项目、克拉玛依港弘储能科技有限公司 100MW/400MWh 储能项目建设，项目正在办理前期手续。

二、下一步工作

（一）加快推进氢能发展

完成氢能产业总体规划，制定发布氢能产业中长期规划、氢能产业空间布局研究和加氢站规划，形成我市氢能产业完整的规划体系。制定氢能交通场景支持政策，起草制定《克拉玛依市加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持办法》，谋划对氢能车辆购置运营和加氢站建设运营等项目进行支持；完善氢能产业安全管理办法，起草制定《克拉玛依市氢能产业安全管理办法（试行）》，适时发布实施。

重点推进新疆油田克拉玛依白碱滩 40 万千瓦光伏制氢源网荷储一体化项目，确保项目年内实现开工并形成固投，并力争带动一批氢能产业装备制造企业落地。加大招商引资洽谈项目落地转化力度，推动绿色甲醇、绿色生物质航空煤油、绿色合成氨、绿色天然气等招商引资项目进一步完善方案，力争启动建设。围绕独山子区 PCDL 、高新区浆态床加氢、合成费托蜡等化工项目，统筹协调克石化公司、独石化公司的灰氢资源与各类新能源制绿氢资源供应，打造不局限于绿氢的综合氢能供给 – 应用体系。重点围绕加氢站建设、 304 路氢能公交、煤炭倒短重卡替换等项目，协调推进方案编制评审、氢源供应、车辆采购等工作，推动氢能交通应用场景在我市落地运营，率先成为全疆示范。

（二）加快电网融合发展

统筹开展全市电力 “一张网”规划研究，以统筹电力发展与安全为前提，有序优化整合全市供电主体，实现电力供应统一调度和运维。以《克拉玛依市电力 “ 十四五 ” 发展规划》为基础，以服务重大产业发展为宗旨，加快推动新能源、新疆油田 2×660 兆瓦超超临界煤电一体化、克拉玛依 750 千伏输配电工程等重大项目建设，有序开展克拉玛依城北 220 千伏变电站、 110 千伏商一变、乌尔禾增量配电网等城市配网建设，谋划布局克拉玛依市第二座 750 千伏输变电工程，形成以 750 千伏特高压为核心支撑、 220 千伏为主干网络分区互联、 110 千伏互联互通的坚强电网。

（三）推进 “新能源 + ”产业发展

通过拓展 “新能源 + ”产业，推进绿氢、绿氨、绿醇等绿色低碳技术创新应用，逐步构建绿色低碳的能源体系。推进绿色算力与新能源的协同发展。推进石油、石化产业的电气化改造进程，推动绿电、绿氢、绿氨等与石油化工产业的耦合发展。拓展氢能在交通运输、供热、电力等领域的应用场景。

重点推进云计算园区克拉玛依市丝路新云高性能算力仿真项目、碳和水冷智算改造项目、油田公司绿电制氢项目、中蓄电公司分布式制氢混合燃烧系统装备制造等一批产业项目，提升电力消纳能力，支持我市新能源发展。

（四）推动能源消费结构转型

持续落实自治区能耗 “ 双控 ” 工作要求，加大全社会能耗、单位 GDP 能耗、规上工业能耗和单位工业增加值能耗监测力度，全面管控重点高耗能行业；严格落实节能审查制度，做到综合能耗 1000 吨以上项目应审尽审，鼓励项目单位高比例利用非化石能源，逐步调整能源消费结构；对重点用能单位可再生能源消纳情况进行监测分析及预警提醒；按照年度节能监察计划开展全社会节能监察工作，加强企业节能降碳管理，提升企业节能降碳管理水平；推动节能降碳关键技术和相关设施装备推广应用，鼓励开展主要用能设备电气化替代，提高传统能源利用效率，提升电力消费占比；持续推进碳达峰试点城市建设，加强对各领域、各行业重点工作落实情况的调度，推进重点项目落地建设。