关于公开征求《包头市支持新能源重卡中轻卡及配套产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》的函

关于公开征求《包头市支持新能源重卡中轻卡及配套产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》的函

各相关单位：

按照全市新能源重卡及配套产业发展专题推进会要求，市工信局起草了《包头市支持新能源重卡中轻卡及配套产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，现公开征求社会各界意见。本次征求意见截止日期为 7 月2 5 日，请以书面或电子邮件方式反馈，其中书面形式寄（送）至包头市党政大楼D409房间，电子邮件发送至btjxwzbc @ 163.com。

联系人：张雨桐  联系电话：0472—

附 件：包头市支持新能源重卡中轻卡及配套产业

高质量发展行动方案（2024-2027年）

包头市工业和信息化局

2024年7月10日

附件

包头市支持新能源重卡中轻卡及配套产业

高质量发展行动方案（ 2024-2027年）

（征求意见稿）

为 培育壮大全市新能源重卡中轻卡及配套产业， 加快交通运输领域清洁化、低碳化转型步伐 ， 推动汽车制造业与交通、能源等 产业融合发展， 根据市委、市政府《关于 加快实施创新驱动发展战略推进战略性新兴产业发展提质提效的实施意见》 （包党发〔2024〕1号） 等文件要求，结合我市发展实际， 制定 本 行动 方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习 贯彻党的二十大精神， 全面落实 习近平总书记 对包头市“一个创新、三个实现”重要指示，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进国家和自治区关于新型工业化的重大战略部署，打造场景多元、开放协同的新能源重卡中轻卡典型示范，带动整车及配套产业提质扩容，为全市做优做强战略性新兴产业、培育新质生产力提供有力支撑。

二、总体目标

（一）产业规模持续扩大

2025年，全市新能源重卡产量达到 3 000台 、中轻卡产量达到5000台 ，规模以上配套企业达到 1 0 户，属地配套能力达到 30 %，整车及配套产业实现产值 35 亿元 。

202 6 年 ,全市新能源重卡产量 达到6 000台 、中轻卡产量达到8000台 ，规模以上配套企业达到 15 户，属地配套能力达到 4 0%，整车及配套产业实现产值 70 亿元。

2027年,全市新能源重卡产量 达到10 000台 、中轻卡产量达到13000台 ，规模以上配套企业达到 20户，属地配套能力达到 5 0%，整车及配套产业实现产值 120 亿元。

（二）车辆推广取得突破

2025年，围绕全市工业园区和钢铁、铝业、火电、口岸等大宗货运场景，推广新能源重卡600台；围绕渣土清运、环卫清扫等市政服务场景，推广新能源重卡、中卡共100台；围绕生活消费品和邮政快递等城配物流场景，推广新能源轻卡3000台。

2026年，围绕全市工业领域和口岸等大宗货运场景，推广新能源重卡800台；围绕市政服务场景，推广新能源重卡、中卡共200台；围绕城配物流场景，推广新能源轻卡5000台。

2027年，围绕全市工业领域和口岸等大宗货运场景，推广新能源重卡1000台；围绕市政服务场景，推广新能源重卡、中卡共400台；围绕城配物流场景，推广新能源轻卡8000台。

（三）迭代升级不断加快

2025年，推动企业投产下线500kWh以上大电量、长续航重卡产品，攻关完成兆瓦级超充重卡、200kW以上氢燃料重卡等新一代产品开发和样车试制。

2026年，推动企业投产下线兆瓦级超充重卡，努力实现商业化应用，完成300kW以上大功率氢燃料重卡的试制和验证工作。

2027年，持续加强复杂恶劣工况下的新能源重卡技术突破，加强固态电池在新能源重卡中轻卡领域的测试应用。面向长途运输场景，形成成熟的新能源重卡中轻卡产品体系，为全面替代燃油货运车辆奠定扎实的产业基础。

三、重点任务

（一）发挥整车企业引领作用

1.加强产品研发攻关。 用足用好自治区内唯一重卡整车生产资质独特优势，面向大电量、大功率、长续航市场需求，加快研制动力电池容量500kWh以上 、燃料电池功率 300kW以上的创新型产品，谋求“抢位发展”。巩固提升高安全、高可靠、耐重载等质量优势，在“三不怕两防”（不怕超低温、不怕高温、不怕水、防尘及防磁）基础技术方面加强攻关，打造一批面向极端自然环境和复杂恶劣工况的拳头产品，谋求“错位发展”。（ 牵头单位：北奔重汽集团 ）

2.优化运营管理模式。 完善市场化管理和激励机制，通过改善管理流程、优化人员配置、提升数智化水平等多种途径，进一步挖掘降本增效潜力、提升市场响应速度，努力提高制度和机制活力。 （ 牵头单位：北奔重汽集团 ）

3.创新市场营销方式。 紧跟制造业服务化发展趋势，加快从产品供应商向场景解决方案服务商转型升级。 在巩固提升属地市场份额的同时，全力拓展外省市新能源重卡中轻卡市场。会同银行等金融机构制定新能源重卡中轻卡销售的低息金融方案，与市属国有企业及民间资本开展车辆融资租赁等合作，努力与国内行业头部企业基本达到“同质同价同服务”水平，积累成熟的运营服务经验。（ 牵头单位：北奔重汽集团 ）

（二）打造典型应用场景

支持北奔在包头范围内打造多元应用场景，通过加强充换电配套设施建设、建立物流调度平台、完善售后服务等措施，针对不同场景设计不同的解决方案，形成北奔独有的销售新模式，进而推广至全区、全国，扩大北奔产销规模。

1 . 渣土清运场景。 推动政府投资工程建设项目（含园区投资项目）优先使用新能源重卡进行建筑垃圾清运，同步引导社会投资工程建设项目加快使用新能源重卡。 2024-2025年，引导已中标的建筑垃圾清运企业加快淘汰老旧燃油重卡，新增或更新车辆使用新能源重卡。2026-2027年， 对新申领《建筑垃圾收集运输证》的运输企业，在招标中明确淘汰国四及以下渣土车，将新能源重卡作为中标加分条件，在 新中标入围的 建筑垃圾清运企业中，新能源重卡占渣土车的比例分别达到 20%、30%。 （牵头单位：市城管局、北奔重汽集团；责任单位：市住建局，各旗县区、稀土高新区。以下均需相关地区落实，不再单独列出）

2.环卫场景。 支持北奔与市属国有企业合作，建立新能源环卫车资产持有平台，通过“以租代售”形式降低用车成本，逐步形成环卫用车新模式。2024年，引导已中标环卫公司加快淘汰老旧环卫车，新增或更新车辆使用新能源车型。在新一轮环卫公司市场化招标中，明确淘汰国四及以下环卫车，将新能源环卫车作为中标加分条件。推动中标的环卫公司统一环卫车标识，通过购买或租赁方式加强新能源环卫车推广使用。2025-2027年，新中标入围的环卫企业中，新能源车辆占环卫车的比例分别达到20%、30%、40%。 （牵头单位：市城管局、北奔重汽集团；责任单位：市国资委）

3.电煤运输场景。 推动各 电厂在内部开设新能源重卡优先通行专用通道，保障新能源重卡电煤运输和装卸效率。引导各电厂与煤矿协商，将新能源重卡使用比例作为电煤运力招标的重要指标。2024年，在包铝自备电厂等1-2个电厂先行先试，支持北奔与电厂及电煤承运商深入对接，针对性提出涵盖车辆定制化开发、运行线路设计、充换电及加氢设施布局、售后维保等在内的场景整体解决方案，推动500kWh以上长续航重卡投入使用，打造较为成熟的新能源重卡电煤运输示范线路和场景。2025年，向全市各电厂复制推广新能源重卡电煤运输模式，并为拓展市外、区外电煤运输市场奠定基础。2025-2027年，全市电煤运输车辆中，新能源重卡的比例力争分别达到10%、30%、50%。 （牵头单位：市工信局、北奔重汽集团。责任单位：市交通局）

4.重点工业企业场景。 以钢铁、铝业、铜业、铁合金为重点行业，推动包钢、包铝、希铝、华鼎等大型企业加快争创环保绩效A级、提升清洁化运输比例。2024年，推动重点企业会同承运商全面梳理在用车辆情况，形成国四及以下计划淘汰货运车辆清单。支持北奔与包钢、包铝合作，围绕厂内及周边短倒运输场景探索设计针对钢铁、铝业等大型企业新能源运输的整体方案，并逐步优化推广到全市各大工业企业中。2025年、2026年，推动重点企业加强门禁管理，分别禁止国三及以下和国四老旧货运车辆出入，所淘汰车辆原则上以购买或租赁新能源重卡的方式进行替代。同时，推动重点企业增设新能源重卡专用通道和路权优先公告，保障新能源重卡便捷通行。2025-2027年，重点行业企业的货运车辆中，新能源重卡的比例分别达到3 0 %、 5 0%、70%。 （牵头单位：市工信局、北奔重汽集团；责任单位：市生态环境局、市交通局）

5.城配物流场景。 引导燕京雪鹿、永盛成、顶津食品等消费品供应企业和中国邮政、“三通一达”等快递物流企业加快淘汰国四及以下轻卡，推广使用新能源轻卡。2024年，支持北奔与卡力互联等智慧物流企业合作，整合运力资源，建立城配物流轻卡调度平台，提供“购车送网”服务，提升新能源轻卡运营效率，以永盛成货运场景为试点，打造新能源轻卡城配物流运输示范场景。2025年，吸引更多城配物流企业切换使用新能源轻卡，并积极纳入调度平台保障范围，逐步总结形成城配物流新能源中轻卡运输模式，优化完善并推广到全区各盟市及区外市场。2025-2027年，我市新能源轻卡占城配物流轻卡的比例分别达到5%、10%、15%。 （牵头单位：市商务局、北奔重汽集团；责任单位：市邮政管理局、市交通局）

6.口岸运输场景。 支持北奔深入跟进煤炭、矿石等大宗货运需求，2024年做好充换电等设施的布局建设，为新能源重卡推广奠定基础。2025年围绕满都拉口岸至达茂旗巴音花站的短倒运输线路，加强场景设计和新能源重卡推广，有序探索双挂汽车列车应用试点。2026年围绕满都拉口岸至白云矿区的中短途运输线路，扩大新能源重卡使用规模。2027年，在长续航新能源重卡技术成熟后，在满都拉口岸至土右旗大城西煤炭物流园等长途线路上开展新能源重卡示范运营。立足口岸场景，合理布局充换电、售后维保服务等设施，形成口岸新能源重卡运输模式，逐步完善后将定制化服务模式推广到各陆路口岸。2025-2027年，口岸货运重卡中，新能源重卡的比例力争分别达到5%、10%、20%。 （牵头单位：市商务局、北奔重汽集团；责任单位：市交通局、市公安局）

（三）严格淘汰老旧重卡中轻卡

1.持续加强超标排放整治。 常态化开展对燃油重卡中轻卡的路检路查和集中使用地、停放地的入户检查，对违规超标排放且复检不合格车辆，严格按国家要求执行黑名单制度。 （牵头单位：市公安局；责任单位：市交通局、市生态环境局）

2.全面淘汰国三及以下货运车辆。 自2025年起，禁止外省市国三及以下货运车辆向我市转籍登记。将复兴大街、原110国道和南绕城公路组成的闭合环线内区域作为老旧货车禁行区，禁止国三及以下货运车辆通行。 （牵头单位：市公安局）

3.提前淘汰国四货运车辆。 自2026年起，禁止外省市国四货运车辆向我市转籍登记，限制国四货运车辆在全市各工业园区和钢铁、铝业等重点工业企业内通行。2027年，限制国四货运车辆在老旧货车禁行区内通行。 （牵头单位：市公安局）

（四）完善基础设施建设

1.加强规划建设。 将重卡充换电、加氢（及加醇）等设施建设用地纳入城市国土空间规划，支持在现有加油站、加气站、停车场、未充分利用的仓储用地、工业用地等国有存量建设用地增建充换电场站，支持新建独立占地的集中式充换电站用地以租赁、弹性年期等方式取得土地，提前做好加氢（及加醇）设施选址和土地预留等工作。推动国运绿能、特来电、启源芯动力等企业紧跟新能源重卡中轻卡运行线路和场景需求，做好重卡充换电设施布局建设。 在 市域范围内，重点在大型工业企业内、工业园区和物流园区内建设，减少备案、用地等前期手续办理；围绕鄂尔多斯市至我市煤炭运输线路，主要在 南绕城公路沿线、G210国道沿线等处布局建设；针对满都拉口岸至市区货运需求，主要在达茂旗 巴音花站、白云矿区、 G210国道及S211省道沿线等处布局建设。强化城乡统筹，在旗县重要的城关镇、国省道服务区、快递物流场站等处加快充换电设施建设，提升县域充换电服务能力。在建设过程中，按照“宜充则充、宜换则换”原则，在电煤运输、陆港转运、厂内短倒等车辆周转快、补电频次高的应用场景下，推动企业加快建设换电站或大功率超充桩，其中换电站需适配（或兼容）我市汽车生产企业的产品车型，不得在技术标准、项目备案等方面出现排斥行为；在环卫、快递物流等车辆昼行夜停的应用场景下，因地制宜建设“快慢结合”的充电桩设施。（ 牵头单位：市工信局、市发改委；责任单位：市自然资源局 ）

2.加强电力保障。 加大充换电设施接入电网配套工程的协调支持力度，优化报装接电、施工审批等便利服务。支持我市充换电设施建设企业申报自治区战略性新兴产业电力交易电价，降低新能源重卡中轻卡用电成本。（ 牵头单位：包头供电公司；责任单位：市工信局 ）

（五）加大资金争取和支持力度

1.加强上级资金争取。 做好新能源汽车国补资金清算收尾工作，帮助企业缓解资金压力。加大自治区重点产业专项资金、自治区科技专项资金等上级资金的争取力度，激励企业加快技术创新和产品迭代升级。积极争取县域充换电设施补短板试点资金支持，提升旗县充换电服务能力。（ 牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局、市财政局 ）

2.加强充换电设施支持。 对我市新能源重卡换电站按照固定资产实际投资额予以20%的建设资金补贴。未来，如重卡兆瓦级超充技术取得突破，并在我市实现商业化应用后，对重卡超充桩按照固定资产实际投资额予以10%的建设资金补贴。补贴资金由市级和旗县区两级财政按照1：1比例分摊。优先争取国家和自治区充换电设施补贴政策，不重复享受。（ 牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局 ）

（六）积极开展精准招商

推动北奔发挥以商招商作用，着力引进核心零部件配套项目。电池方面，依托正负极材料、铜箔、电芯等产业基础，加快与国轩高科签约，推动大容量电池项目落地，对接亿纬锂能、重塑能源、喜玛拉雅等企业，引进动力电池和燃料电池项目；电驱动系统方面，发挥稀土磁材优势，加快与苏州赫行签约，推动重卡电驱动项目落地，对接苏州绿控、特百佳动力、凯博易控等企业，引进电驱动系统项目；电控系统方面，加快与苏州路之遥签约，推动智能控制和线束项目落地，对接瑞立科密、东科克诺尔等企业，引进制动控制系统项目；内饰件方面，对接延锋汽车、东风零部件、一汽富维等企业，引进仪表板、座椅、门板内饰等项目；专用车方面，与河北跃迪深化对接合作，引进环卫、垃圾清运、混凝土搅拌等新能源专用车零部件项目；轮胎方面，跟进对接红豆通用集团，引进重卡子午线轮胎项目。（ 牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：市工信局、北奔重汽集团 ）

（七）完善产业配套体系

积极引导中航融合、航天锂电、卧龙电驱等已有的储能电池、永磁电机企业与北奔开展技术对接，努力拓展大容量电池、大功率电驱动系统等生产业务。 支持北奔与包钢开展高强钢轻量化车身研发和应用等合作，扩大汽车钢配套规模。推动北奔与包铝进行产品联合开发，针对车架、电池框架、车轮等零部件进行铝合金轻量化替代，满足市场用户对整车的降重需求。推动裕桂环保换电模块项目尽快建成投产，形成智能化换电设备属地配套能力。 （ 牵头单位：市工信局；责任单位：北奔重汽集团 ）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立新能源重卡中轻卡及配套产业发展专项工作组，由市政府主要领导任组长、市政府分管领导和北奔重汽集团主要领导任副组长，以各旗县区、稀土高新区等10个地区和市发改委、市工信局等15个相关部门及企业的有关领导为成员，确立联席会议、定期调度和政企联动工作机制，下设市场开拓、基础设施、招商引资、政策保障、监督检查等五个工作小组，为产业发展提供坚实的服务保障。（详见附件）

（二）加强责任落实

各相关单位要强化担当、主动靠前，以“有解思维”破解制约我市车辆推广和产业培育发展的难点堵点问题，加大各项工作任务的推进落实力度，对工作进展情况进行定期调度通报，形成协调联动、齐抓共管的工作合力，确保各项工作举措取得扎实成效。

（三）加强安全管理

安全监管部门、相关行业管理部门和各旗县区要以时时放心不下的责任感，切实强化对企业的安全检查和督导工作，全面加强车辆生产、道路行驶和充换电及加氢设施运营的安全管理。充分依托已有的新能源重卡车联网平台和充换电设施企业级管理平台，做好数据采集、实时监测、风险预警等工作，保障新能源重卡和充换电设施全生命周期安全运行。

（四）加强宣传引导

通过政府网站、新闻报道、社交媒体平台等多种形式，加大对新能源重卡中轻卡的宣传力度，着力推介新能源重卡中轻卡在减污降碳和运营经济性方面的优势与亮点，不断提升社会公众对新能源重卡中轻卡的认知与接受程度，积极营造有利于新能源重卡中轻卡推广使用的社会氛围。