2021年，习近平总书记在全国两会和青海考察期间提出“打造国家清洁能源产业高地”重大要求，为青海能源发展擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。
一、 青海清洁能源产业快速发展
青海省委省政府坚定不移沿着总书记指引的方向， 立足优势资源 ，以规划、政策、基地、项目、企业五位一体格局推进清洁能源快速发展，清洁化的电力生产有力推动了青海一次能源生产结构绿色低碳转型。
（一）清洁能源产业基地建设稳步推进。 近年来， 青海 不断培育壮大清洁能源产业 ，聚力打造国家清洁能源产业高地。 一是 “沙戈荒”基地加快建设。近三年，争取了国家三批沙戈荒大型风电光伏基地项目，2343万千瓦新能源陆续并网，第一批并网800万千瓦，第二、三批项目陆续开工建设。 二是 两个新能源基地纳入国家规划。2023年，青海海南州戈壁基地和海西州柴达木沙漠基地9250万千瓦新能源纳入国家规划布局方案，份额占全国的20%。 三是 黄河上游水电基地持续扩大。2023年，李家峡水电站5号机组扩机项目安装单机容量40万千瓦水轮发电机组一台，正式投产发电。 青海玛尔挡水电站 750千伏云杉变电站全站设备带电运行，这是我国在高海拔地区建成投运部署无人机主动反制系统的750千伏超高压变电站 。羊曲水电站设计最大坝高150米，最大坝长354.66米，堆石坝填筑总方量为406万立方米，圆满完成大坝填筑。
（二）清洁能源装机达九成以上。 截至2023年底，全省电源总装机5497.08万千瓦，其中：火电396.94万千瓦，水电1304.51万千瓦，太阳能2560.36万千瓦，风电1185.28万千瓦。清洁能源装机5107.94万千瓦，占总装机的93%，当年新增清洁能源装机980.88万千瓦，较2022年底增长23.77%。新能源装机规模达3745.64万千瓦，占总装机的68%，新能源发电量首次超过水电成为省内第一大电源。清洁能源装机占比、新能源装机占比、非水可再生能源消纳比重保持全国领先。
（三）清洁能源发电量快速增长。 2023年，全省规模以上工业清洁能源（水、风、太阳能）发电量713.44亿千瓦时，占规模以上工业发电量比重为81.6%，比2022年提高0.2个百分点。清洁能源中的新能源（风力、太阳能）产业增长较快，发电量达到335.32亿千瓦时，同比增长3.6%，占规模以上工业发电量比重达到38.4%，比2022年提高3.8个百分点。其中：风力发电量123.22亿千瓦时，同比增长1.4%，太阳能发电量212.10亿千瓦时，同比增长4.9%。
二、存在的主要问题
虽然青海在 发展清洁能源产业 方面迈出了坚实步伐，但也 存在一些问题，主要有以下几方面：
（一）清洁能源消纳问题急待解决。 青海理论可开发的光伏资源达35亿千瓦 ， 风力发电7500万千瓦以上。目前 开发率不足 1%， 可开发资源居全国前列，潜力巨大。随着省内新能源装机规模不断增长，就地消纳和外送仍然受到限制。2023年，青海风电利用率92.8%，低于全国平均值4.5个百分点。光伏发电利用率91.4%，低于全国平均值6.6个百分点。近几 年 ， 青海 年均 累计弃风率 达 1 0 % 以上 ，弃光率 达 15% 左右 ， 是 全国新能源消纳问题最突出的省份之一。
（二）低上网电价 影响投资发展。 2023年，青海电价是市场化交易价格， 上网电 均价0.25元/千瓦时 ， 太阳能发电上网电价0.19元/千瓦时，低于全 省 0.37元/千瓦时的 燃煤电价 ， 与燃煤电价存在负差价，没有完全体现 “绿电”价值，低上网电价严重影响企业投资积极性，影响 清洁能源 规模建设 ，导致清洁能源 项目收益率下降，制约 了 青海 清洁能源产业的 发展。
（ 三 ）电源结构性 问题不容忽视。 青海清洁能源在时间和空间分布上不是很均衡，储能设施相对不足。 电力供需 “夏丰冬枯、日盈夜亏” 的问题仍然比较突出 ，冬季晚高峰 有时会出现供电不足的现象。风电、光伏新能源发电量不断增加并网后，随机、间歇、波动等特性带来的振荡问题对电力系统 安全运行产生显著影响， 水电调节目前已发挥到最大限度。另外，近些年不同的月季度，黄河来水量变化较大，青海境内黄河上游各电站水电生产受到影响，调峰调节时煤电经常未满负荷运行，煤电企业亏损较严重，经营情况不佳，上网电价机制尚需进一步完善，煤电企业纾困面临诸多难处。
三、几点建议
下一步，按照习近平总书记关于加快规划建设新型能源体系的要求，我省将继续加快打造国家清洁能源产业高地，就存在的问题和短板，提出以下建议：
（一）提升新能源就地消纳和外送能力。 国家在政策、资金、技术等方面支持青海多元消纳，持续提升电力系统对新能源的消纳、配置、调控能力。青海各级政府和相关部门要 推动 早日 开工建设第二条特高压外送通道 ，谋划启动第三条特高压外送通道前期工作，并推动 三批大型风电光伏基地 尽快 并网发电， 尽早 建成投运玛尔挡、羊曲水电站，推动柴达木沙漠基地格尔木东、冷湖夜间风电项目建设 ，有序安排并网消纳项目，形成就地消纳与外送协调发展的良好格局。
（二）完善新能源价格相关政策。 国家层面细化相关指导政策， 持续优化电价政策，充分发挥电价引导作用， 确保 新能源发电价格在合理区间运行 。青海相关部门可考虑 以不推高省内平均购电价格为原则，研究并推进可再生能源发电项目结算基价调整，按照近年来青海燃煤发电基准价，在保证低电价优势的基础上，保证新能源企业合理收益，保障新能源可持续快速发展。
（三） 加快先进储能产业发展 。 青海各级政府和相关部门可立足国家 清洁能源 发展有关政策，大力 推进国际 国内 合作，打造光伏制造、锂电储能等特色优势产业集群， 合理新建 风储电站、光储电站，保障新能源发电行业的连续输出能力 。2024年，尽快推动哇让、同德、南山口抽水蓄能等项目建设，并积极谋划玛沁抽蓄、龙羊峡储能一期等项目前期工作，争取早日开工建设， 助推青海经济 绿色高质量发展 。
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