2024年2月1日，市交通运输局制定印发了《马鞍山市“信易+新能源出租车”工作方案（试行）》（马交〔2024〕17号）（以下简称“《方案》”），现解读如下：

一、制定背景及依据

（一）随着社会发展，信用监管应用在社会治理体系中的地位愈发重要。尤其在交通运输领域，逐渐成为一种新型管理手段。通过强化信用监管应用，可以显著提升交通运输的安全性、便捷性和经济型，同时形成良好的社会导向，鼓励更多人注重个人信用建设。为此，《方案》的印发实施具有一定的现实意义。

（二）根据国务院《交通强国建设纲要》、《交通运输部关于推进“十四五”交通运输信用体系建设的意见》、《安徽省“十四五”交通运输信用体系建设实施意见》、安徽省交通运输厅《关于开展第二批“信用交通市”暨“信用交通县（市、区）”建设试点工作的通知》等文件要求，提出了将“信用监管”作为新型监管机制和手段，强化“信易+”应用场景推广，同时将马鞍山市作为试点城市之一，不断丰富完善信用应用机制。2023年8月23日，市交通运输局和市发展和改革委员会联合印发了《马鞍山市“信用交通市”建设工作实施方案》，将“信易+出租车”作为便民惠企的重要举措之一，明确了《方案》出台的必要性。

（三）出租汽车行业更新使用新能源车辆是国家部委、省厅及地市部署的重点工作内容之一，是实现低碳出行、绿色出行的重要方式之一，是推动交通运输高质量发展的重大举措之一。目前市区巡游出租汽车中新能源车辆数量已超过500台，拥有一定基数，满足“信易+新能源出租车”场景应用推广条件。此外，交通运输部每年下发的城市交通奖励资金中存在新能源车辆推广普及专用补贴，可保障《方案》持续实施。

二、制定意义和总体考虑

一是积攒“信易 + ”场景应用试点工作经验。 通过《方案》的制定实施，为今后开辟新的“信易+维修”、“信易+驾培”场景应用积攒宝贵经验，更好丰富和完善信用应用机制，加快推进“信用交通强市”建设。

二是突出信用监管重要性。 通过设立优惠充电车辆名单，吸引更多从业人员自发重视个人信用度，营造良好的行业氛围，提高行业治理能力。

三是鼓励新能源车辆更新。 通过优惠政策鼓励更多从业人员主动更新使用新能源车辆，提高新能源车辆整体占比，构建绿色、低碳出行方式。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。 市交运局于2023年12月初牵头起草了《马鞍山市“信易+新能源出租车”工作方案》初稿。

（二）意见征集。 2023年12月5日、12月29日、2024年1月16日，马鞍山市交通运输局先后3次召开“信易+新能源出租车”场景应用工作研讨会，邀请市执法支队、市运管中心、市公交集团、国家电网马鞍山分公司以及各出租车公司代表参加，会上深入探讨了我市“信易+新能源出租车”场景建设的优惠对象、优惠幅度、补助资金来源以及公交场站概况和充电桩配备等情况，确保总体方案的科学合理和可操作性。市交通运输局在综合各方提出意见建议的基础上，学习借鉴国内若干“信易+”应用场景的先进经验做法，对《方案》进行修改完善。

（三）合法性审查。 2024年1月21日经市交通运输局合法性审查通过。

（四）文件印发。 2024年2月1日以市交通运输局名义正式印发。

四、工作目标

一是 激励表现优秀、守信良好的出租汽车驾驶员，鼓励广大从业人员见贤思齐。 二是 加快新能源车辆的推广普及，降低污染排放，着力构建绿色低碳交通运输体系。

五、主要内容

（一）确定激励对象： 通过比选市区新能源出租汽车驾驶员上一年度综合表现确定其绑定的新能源车辆作为具体激励对象。其中入选车辆的驾驶员必须满足无违法违规运输记录、无无效上访情况和无乘客有效投诉记录（含“12328”交通运输服务投诉记录和涉及网信舆情事件）。曾获得“最美交通人”、“新就业群体‘最美’系列评选活动”以及“红榜”等荣誉奖励的司机和车辆具有优先入选资格。同时设立了公司推荐、支队审核、运管复核、局机关会议研定名单比选流程，确保激励对象的质量。

（二）拟定优惠政策： 所有激励对象仅限于白天时段（7：00-17：00）在市区8个公交场站内充电享受减免服务费，具体减免标准为在正常收费的基础上减免0.35元服务费/度。

（三）制定具体流程： 一是 所有激励对象可在规定时间内在市区指定的公交场站享受服务，但必须服从场地管理规定，在指定位置进行充电，不允许随意停车充电，破坏场站秩序和设施。 二是 驾驶员应采取特定的充电方式，即VIN充电或在国网e充电APP进行操作，并提前将个人相关信息上报相关单位，便于享受优惠、统一结算。 三是 要注意文明规范操作充电设备，如遇技术问题应及时联系专业人员进行解决。

六、创新举措

一是明确部门职责，强化部门协同联动。 市交运局负责牵头开展、统筹调度。市运管中心和市交通执法支队负责研究制定实施《马鞍山市“信易+新能源出租车”场景应用车辆名单评选办法》，确定入选车辆名单，同时负责评选办法的完善、优化。市运管中心还负责结算资金的转移支付。市公交集团主要负责8个公交场地现场管理，配合市运管中心及国网安徽综合能源服务有限公司做好结算资金的收付工作。国网安徽综合能源服务有限公司主要负责充电设备的日常管养、激励对象车辆信息录入以及资金结算工作。

二是灵活运用城市交通发展奖励资金，统筹推进信用建设和新能源车辆宣广。《 方案》结算资金从我市每年度城市公共交通发展奖励资金市县统筹部分列支，不仅扩大了新能源车辆推广普及由点及面的补贴范围，也在实际中推进了信用制度建设，充分挖掘奖补资金效力。

七、保障措施

一是加强组织领导。 建立健全信息共享机制，各单位按照职责分工推广实施，形成通力配合的协同联动工作体系，确保工作真正落实到位。

二是加强宣传引导。 各相关单位要通过互联网、新媒体等渠道广泛宣传，大力推介“信易+新能源出租车”场景应用中的激励对象、优惠项目等内容，提高全社会知晓度，营造良好的守信激励环境。

三是加强督促评估，及时总结经验。 各单位要及时解决推行过程中出现的问题，确保场景应用取得实效；同时要总结提炼好的经验做法，形成可复制、可推广的经验，不断提高我市交通运输领域信用建设成效。

八、解读机关

解读部门：马鞍山市交通运输局

解 读 人：运管中心池树艮

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