九三学社市委：
贵委提出的《关于聚焦新能源产业新赛道 推动我市绿色高质量发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
市委、市政府高度重视“一号提案”办理工作，成立了以陈绍旺市长挂帅，分管副市长牵头，主办和会办单位共同参与的办理机制。在充分分析研究提案内容的基础上，印发了《办理2023年市政协“一号提案”工作方案》，责成市发展改革委会同市工业和信息化局等25家单位共同推进提案办理工作。
3月27日，陈绍旺市长主持召开办理市政协“一号提案” 动员部署会。各办理单位建立了主要领导亲自部署，分管领导具体负责，按照时间节点统筹推进的工作机制。提案办理期间，陈绍旺市长亲自部署安排，由市发改委编制了碳达峰产业研究报告、大连市洁净能源产业发展三年行动方案等专题报告；曾波副主席带队，市政府领导陪同赴甘井子区连城数控等企业进行调研并召开座谈会，听取各界的意见建议；市政府部署提案办理单位三次召开工作协调会、推动研讨会，积极与市政协及提案人、各领域专家沟通对接、座谈交流，准确把握提案背景及任务内涵。聚焦高质量发展、聚焦两先区建设、聚焦新能源产业，务实有效推动办理工作。
二、对提案建议的逐条答复
围绕“一号提案”提出的五方面工作内容，今年以来，市政府组织各有关部门不断加大落实力度，在政策支撑、产业发展、项目落地、人才培养等方面均取得积极成效。
（一）加强统筹规划部署，为我市新能源产业发展提供战略指引和政策支撑
一是统筹规划绿色低碳产业。按照《大连市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》工作部署，结合我市产业基础、科技创新等禀赋，研究制定《大连市关于大力发展碳达峰碳中和产业的实施方案》，谋划新能源汽车、氢能、化学储能、风能装备、光伏装备、核能装备、节能环保、绿色建筑、生态碳汇、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）十个重点发展的产业； 同时积极跟踪智慧能源、氢基燃料、生物质能和“双碳”服务四个新兴产业。
二是做好项目谋划。坚持清洁低碳安全高效原则，围绕建设风光火核储一体化基地目标，谋划庄河核电、红沿河核能供热、海上风电二期、滩涂光伏等一批绿色能源项目；围绕碳达峰、碳中和重点产业新赛道，逐条产业链谋划项目，推进招商。已谋划绿色产业项目近300个，总投资超2000亿元。
三是加大政策支持力度。积极与财政部沟通对接，2023年争取东北振兴专项转移支付预算资金9.1亿元，在全国总体规模不变的情况下，我市增长5%，增幅全国最高。起草了《大连市落实实施方案》，在省建设用地审批流程规定的时限基础上进一步压缩报批时间，缩短15个工作日。发布了“新能源汽车电驱壳体一体化智能压铸技术”等揭榜挂帅榜单，推荐一重核电石化、融科储能、擎研科技等企业牵头承担省创新联合体重大专项和揭榜挂帅项目。
四是积极引导金融支持。综合运用货币政策工具，引导资金向绿色领域倾斜；推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款精准落地。2023年上半年，全市有18家企业合计41.5亿元贷款获得碳减排支持工具支持，带动碳减排量约74.3万吨，有7家企业12.3亿元贷款获得煤炭清洁高效利用专项再贷款支持。推出“绿票通”再贴现业务，针对商业银行绿色企 业、绿色项目票据，设置专项再贴现额度，降低绿色企业和绿色项目融资成本。建立大连市绿色企业和绿色项目库，定期向金融机构发布名单，搭建银企对接桥梁，推动金融机构为库内634家企业发放贷款171.4亿元，绿色企业信贷融资效率进一步提高。2023年9月末，我市绿色贷余额1745.05亿元，比年初增加309.75亿元，同比增长26.3%，增速比各项贷款高23个百分点。
（二）加快重大项目建设，构建以多能互补为特征的新型能源系统
一是推进清洁能源发展。按照国家能源局要求，整体优化庄河核电项目股权结构，力争2025年开工建设，形成核电项目储备、建设、投产的稳步发展格局。坚持陆海并举，大力推进风电建设，在瓦房店、普兰店等区域建设140万千瓦配套储能的新型智慧风电工程；开工海上风电项目2个，核准1个，总容量85万千瓦。推动海上风电二期纳入全省海上风电规划，争取“十四五”后期陆续开工建设。因地制宜建设分散式风电项目,推动清洁电力就近消纳，全市2023年核准3个分散式风电项目，总装机规模7.2万千瓦。在全省率先建设集光伏发电、海参养殖、化学储能相结合的“渔光互补”创新项目。首个10万千瓦滩涂光伏项目，计划年底前并网发电。实施庄河市整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，已建成屋顶光伏19.7万千瓦。加快庄河抽水蓄能电站建设进度，全面开展征地动迁 及配套设施建设。推动庄河城山抽水蓄能电站纳入国家规划布局。发挥大连液流电池储能调峰电站示范引领作用，全部纳入“全省开展新型储能试点示范”，在瓦房店谋划2个总容量300兆瓦新型储能示范项目，同时在海上风电、光伏发电等项目中全面应用化学储能技术。
二是加快加氢基础设施布局建设。依托大连化物所在内的30多所科研院所及良好的自然资源禀赋，加快推动氢能产业发展。成立了以市长为组长的氢能产业发展工作领导小组；出台了《大连市加快培育氢能产业发展的指导意见》《大连市氢能产业发展规划》《大连市氢能产业发展专项资金管理办法》等政策规范；推动设立了“大连市氢能产业发展促进协会”、辽宁省汽车工程技术学会等行业协会和组织。良好的产业生态也促进了技术研发和项目落地。最新一代超薄金属双极板电堆成功研发，年产1万套燃料电池电堆全自动化生产线建成调试，海事大学首艘氢燃料电池公务样船下水开展实验，化物所氢燃料电池小型飞机样机研制完成；林德加氢站设备全球生产基地建成投产，中石化加氢站站内甲醇制氢等标志性项目建成。8.5米-12.5米多型氢燃料电池客车，36吨、49吨等多型氢燃料电池重载卡车陆续下线，并有望在年底前后投入实际运行。推动产业集聚发展，自贸片区氢能产业园和太平湾氢湾产业园加快建设，已招引博澳精密氢能发动机零部件、国创氢能燃料电池、洺源科技氢能燃料电池动力总成（二期）、格罗夫中极氢能专 用车总部基地等项目落地，其中氢能检测中心、创为氢能牵引电机等项目已建成。
三是积极推进核能综合利用示范项目。2022年供暖季，红沿河核能供热项目向红沿河镇供热，供热面积18.54万平方米。启动瓦房店市核能供热项目前期工作，设计供热面积1600万平方米；目前，项目单位已编制完成管网建设可研报告，正在组织相关专家和部门开展审查。下一步，将结合红沿河核电站2024年机组大修，同步实施供热改造的时间截点尽快完成瓦房店核能供热工程。规划远期向大连市主城区供热，设计供热面积约8000万平方米。
（三）优化生产要素配置，推动新能源全产业链发展
一是发挥国有企业投资引领作用，吸引社会资本向新能源产业集聚。明确市国资运营公司作为辽宁庄河核电一期工程（5、6号机组）项目参股投资，于今年4月完成项目公司注册登记。为贯彻绿色发展理念，大连市城市建设投资集团有限公司分别与特来电新能源股份有限公司及慧鹏换电科技发展有限公司成立合资公司启动新能源汽车充换电基础建设工作。
二是争取新能源投资基金支持。制定大连市政府引导母基金管理办法，强化基金引导作用，重点谋划设立总规模10亿元的氢能创投基金，发挥好创投基金对新能源领域的引领作用，强化对新能源领域重点项目的资金支持，撬动更多社会资本参与。
三是推动新能源产业发展。印发了《大连市制造业发展“十四五”规划》，将储能、核能、风能、氢能等洁净能源装备产业作为我市重点发展的新兴产业统筹推进。围绕风电、光伏、储能等重点领域开展招商行动，已完成了浙江运达、远景能源、武汉格罗夫氢能、利勃海尔机械零部件等企业的招商工作。融科储能公司正在建设全钒液流电池关键材料产业化基地、全钒液流电池储能装备产业化基地，钒电解液年产能达400万千瓦时，占全球市场份额的60%以上。
四是制定相关行业标准。推进我市一批清洁能源先进技术成果上升为国际标准、国家标准和行业标准,搭建了由53项国家标准、4项行业标准、4项团体标准和1项地方性技术规范组成的加氢站标准体系；主导制定的燃料电池、液流电池领域国际标准、国家标准数量占全国同类标准的70%以上。组织编制了《大连市绿色建筑施工图设计技术规程》《大连市绿色建筑施工图审查技术规程》《绿色建筑评价规程》等绿色建筑地方标准，大连市建筑科学研究院完成附属楼的近零能耗改造示范，实现了近零能耗建筑新建与改造双突破。2023年前三季度，全市新建建筑面积275.6万平方米，全部执行绿色建筑标准，其中装配式建筑面积达到116万平方米，占比超过60%。
五是建立新能源产业联盟。在市政府的积极推动支持下，我市成立大连市氢能产业发展促进协会，目前协会成员单位已超过40家。
（四）拓宽绿色能源应用场景，打造“绿色大连”新标杆
一是完善绿色接入消纳条件。今年已投产港东220千伏输变电、枣房220千伏输变电、晶圆220千伏变电站扩建等新建扩建类项目16项，城区主网架进一步完善，供电可靠性持续提升。同时，完成晶圆220千伏变电站网架加强、古城66千伏变电站扩建、果树房66千伏输变电等9项工程的前期工作。同时，进一步推进大连跨海柔性直流、旅顺500千伏变电站等重点工程前期工作。优化智能调度，加强消纳。
二是大力推广新能源替代。继续加快充电基础设施建设，2023年全市各类充电桩预计增加8500余个，充电桩总量接近2.4万个，按全市电动汽车保有量6万辆计算，车桩比约2.5：1，达到全国平均水平。换电站达到各区全覆盖，增速较去年明显加快。11月9日大连城投慧鹏换电公司新能源换电站建成，零碳物流城市计划正式启动。开展氢能源电池车辆在公交领域的先行先试，已建成6个加氢站，首批60台氢能源公交车辆在3条公交线路上试点运营，上线运营超过2年。
三是制定出台了清洁取暖补贴政策，鼓励企业采取“煤改电”方式供暖供热，对全市已建成投运的256个煤改电供暖（供热）项目实行峰谷平分时电价，2023年电取暖户数预计达到2.66万户。
（五）打造绿色发展人才中心，建设科技创新高地
一是打造英歌石洁净能源创新中心。突出大连英歌石科学 城“1+X”战略方向，精准引进高能级科研机构。目前，英歌石科学城已完成项目投资28亿元，年底前投入预计超过40亿元。39万平方米实验室项目全面开工，首发项目13.9万平方米主体封顶，辽宁黄海实验室和辽宁滨海实验室等项目主体结构基本完成，年底前投入使用。中科院能源催化转化全国重点实验室、中科院大连化物所实验组群正在加紧建设。推动英歌石科学城大连理工大学科创基地建设，确定大连理工大学智能制造、海洋工程、精细化工等5个研究方向、139个团队首批入驻英歌石科学城。
二是推进重大技术攻关，加快氢能动力船舶关键技术研究。推动大连海事大学与九江湖心科技产业发展有限公司签订《氢燃料电池船动力系统技术开发》技术服务合同，为其拟建造的23.65米氢能动力船舶设计开发控制系统及电力推进系统。实现了燃料电池动力船舶关键技术输出，在国内最早研发生产出双燃料船、翼型风帆船、智能化连续卸船机等绿色装备。
三、下一步工作考虑
加大政策支持力度 。 一是积极争取中央在财政方面专项转移和国家、省在用海用地方面等政策支持，持续做好项目环评、审批等工作，推动新能源系统重大项目落地。 二是发挥好碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款的作用，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术等三个领域。 三是推动多部门协同联合建立全市金融支持绿色产业基础数据库，为各金融 机构精准“识绿”提供支撑，促进绿色金融信贷政策有效传导到绿色产业。四是优化金融机构绿色金融评价机制，科学拓展评价结果应用，引导金融机构积极拓展绿色金融业务，提升金融支持我市经济绿色低碳高质量发展的能力。
加快重大能源基础设施建设 。 一是推动清洁能源发展。推进庄河核电项目2025年实现开工建设，到2030年，核电在运规模达到910。加快我市纳入全省海上风电规划的240万千瓦项目全面实施，到2030年，全市风电装机容量达到600万千瓦以上。在沿海地区建设大型的滩涂光伏基地，到2030年，全市光伏装机容量达到200万千瓦以上。 二是聚焦金普新区（保税区）、高新区、太平湾等先行先试区，建设氢能装备制造业重点园区。围绕氢能制、储、运、加、用各环节关键共性问题，依托科技“揭榜挂帅”项目、科技重大专项等平台，开展新材料、新技术、新装备的开发、制造与应用等核心技术攻关。关注燃料电池汽车产业链整车、氢燃料电池系统关键环节，梳理氢能装备示范应用场景，逐步向轨道交通、船舶、港口、机场、发电及备用电源等场景领域拓展，加速推进氢能产业关键核心技术的迭代。 三是实施瓦房店市核能供热项目建设，沿线覆盖复州城、老虎屯、西郊工业园区；规划远期沿线覆盖普兰店区、金普新区等区域。项目全部建成投产后总供热面积近1亿平方米，年节约标煤151万吨。
推动新能源产业链发展 。 一是围绕我市核电、风电、光伏、 氢能等绿电资源的上下游产业链，积极吸引国内外头部企业来连投资。继续跟踪接洽日本丰田、韩国斗山、岩谷气体等大型企业，进一步拓宽合作渠道、梳理挖掘新项目线索。 二是加快推动新能源项目落地进资。推进泰星能源五期、空气化工产品公司瓶装气分装工厂及气体服务供应中心、彼欧高压四型氢瓶制造、岩谷氢气提纯利用、国能新能源开发、林德工程二期、华商氢能装备制造等一批新能源在谈项目落地。 三是“发挥政府引导基金”作用。抢抓国家确立新能源作为经济增长新引擎的契机，加强新能源细分领域基金的谋划力度，积极对接国家、省新兴产业投资引导基金，争取更大返投比例和项目向我市倾斜，加速我市新能源产业链发展。
推广绿色能源应用 。 一是加强电网建设。推进高邮、铁营等220千伏输变电工程，满足太平湾合作创新区及大石化异地升级改造建设电力需求。加快实施大连跨海柔性直流、旅顺500千伏输变电工程，提升大连电网安全智能水平。同时，加速推进风电、光伏项目电力送出工程建设，保障我市绿色能源供给。 二是继续推进充电基础设施建设。充分发挥大连市推进充电设施建设工作专班作用，及时协调解决项目推进中存在问题。通过继续落实充电基础设施补贴政策，大力支持居民、物流、公共服务等领域充电桩建设，调动各类市场主体参与充电基础设施建设运营积极性。“十四五”期间，预计我市新增充电基础设施4万个以上。
打造绿色发展科技人才中心 。 一是全力打造英歌石科学城创新策源中心，两个辽宁实验室全面投入运营，力争实现科技成果挖掘200项，实现转化30项，推动新能源领域实现高质量发展。 二是继续实施人才强市战略，落实“兴连英才计划”博士后科研工作站资助和柔性引进中国籍高层次人才资助政策，指导和支持能源领域人才申报国家、省、市人才项目，助力培育专业技术人才，提升人才队伍素质。
大连市发展和改革委员会
2023年11月22日
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