王海瑞代表：
您提出的“关于加快我省能源绿色低碳转型发展的提案”收悉，现将第一条、第二条、第五条答复如下：
一、关于“在供给侧，构建多元化清洁能源供应体系”。
近年来，我省紧抓国家以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设契机，全力推动清洁能源发展提质增效。截至6月底，全省电力装机达到4616万千瓦，清洁能源装机达到4227万千瓦，占比达91.6%，新能源装机2964万千瓦，占比达64.2%，保持全国领先。一是加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。我省积极推进大基地项目建设，3年来共争取三批大基地总规模2343万千瓦，总投资近1300亿元。目前，第一批大基地项目已并网130万千瓦；第二批大基地1个项目已开工建设，其余6个项目力争年底前全部开工；第三批大基地正在开展前期工作。我省海南戈壁基地、柴达木沙漠基地纳入国家《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，规划“十四五”“十五五”时期建设新能源9250万千瓦。特别是《“十四五”青海省海南州戈壁基地实施方案》获国家发展改革委、国家能源局复函同意，下达的1560万千瓦新能源装机规模达我省能源历史最大。二是加快抽水蓄能电站建设。制定印发《青海省抽水蓄能项目管理办法（暂行）》，填补了我省抽水蓄能行业管理空白。10个站点、1790万千瓦抽蓄纳入国家“十四五”抽水蓄能核准计划；哇让、同德、南山口三项目核准，实现了我省抽水蓄能项目核准零的突破，总装机达760万千瓦，居西北五省第一位，年度核准规模约占全国核准总规模的11%，总投资达500亿元，特别是西部装机最大的哇让抽水蓄能电站已实现开工建设。三是支撑火电建设稳妥推进。着力解决“靠天吃饭”电源占比高难题，以桥头198万千瓦火电复工、格尔木132万千瓦火电完成招标、鱼卡132万千瓦火电启动前期为标志，6年来我省首次新增规划建设大型高效清洁煤电，煤电向基础保障性和系统调节性电源并重全面转型。四是多元推进新型储能示范。截至2022年底，全省电化学储能项目已建成投运14个，装机规模48.4万千瓦/79.4万千瓦时。按照“坚持政府主导、电网统一调度、市场主体自主参与”的原则，谋划布局7座20万千瓦以上电网侧大规模共享电化学储能电站。制定《关于印发支持储能产业发展若干措施（试行）的通知》等文件，明确了全省新型储能的发展模式和年度工作任务。针对我省新型储能项目缺少价格疏导机制问题，我局已牵头成立新型储能价格疏导机制研究工作专班，研究建立我省各类市场主体共同参与的共享储能价格补偿机制，推动储能发展。
下一步，我局将统筹风光水火储资源开发利用，以大基地项目建设为重点，推动源网荷储一体化协调发展，全力推动在建新能源项目建设，着力提升系统调峰能力，构建多元化清洁能源供应体系。
二、关于“在需求侧，大力提倡绿色用能和节能提效”。
近年来，我局积极推进产业生态化与生态产业化，构建“光伏+”融合发展模式，实现生态、生产、生活“三生”共赢。把实现减污降碳协同增效作为总抓手，严控化石能源消费，促进经济社会低碳转型。一是扎实推进源网荷储一体化项目建设。2022年11月，制定印发《青海省电力源网荷储一体化项目管理办法（试行）》，从源网荷储四个环节对项目规模认定、时序安排等作出制度性安排。着眼保障性和市场化并网两方面条件，制定印发全省新能源开发建设方案，谋划源网荷储一体化等新能源项目5类，共1455.8万千瓦。青海聚力源网荷储打造国家清洁能源产业高地经验做法，获国务院第九次大督查通报表扬。二是全力推进清洁取暖工程。以新能源项目配套为抓手，推进实施共和等5个示范县建设。西宁市、海西州成功入选北方地区冬季清洁取暖城市，获得30亿元中央财政资金支持。全省清洁取暖率达到67%，其中城镇、农牧区分别为84%、11%。
下一步，我局将积极引导清洁能源消费，激发全社会绿色电力消费潜力，鼓励大工业集团开展用能清洁替代，逐步提升绿色电力消费比例。推动建设智能互动的城镇配电网，积极服务分布式电源、电动汽车充电、电采暖等多元化负荷接入需求。
三、关于“在机制上，构建支持能源绿色低碳转型体制机制”。
近年来，我们坚持以《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案（2021-2030年）》为引领，以《以构建新型电力系统推进国家清洁能源产业高地建设工作方案（2022-2025年）》为路线图，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。一是推进电力市场化改革。2022年全社会用电量922.5亿千瓦时，其中市场化交易电量631亿千瓦时，占比68%。2022年跨省跨区交易电量348亿千瓦时，其中中长期交易电量237亿千瓦时，占比68%。全省两年累计外送电量454亿千瓦时，外购电量254亿千瓦时。推进电力现货市场建设，出台《青海电力现货市场建设方案》，正式运行电力辅助服务市场。2022年首次开展绿色电力交易，成交电量3.1亿千瓦时，签订意向协议电量62.7亿千瓦时。9家青海企业达成交易电量1.22亿千瓦时，青海风光点亮杭州绿色亚运。二是完善电价形成机制。完善了青海输配电价定价机制，既实现了“厘清结构、服务市场”重大突破，为降低实体经济用电成本创造条件，又合理调涨输配电价，大幅压缩电网公司亏损幅度，提高了“造血”能力。制定了青豫直流调价方案，推动送端电价上浮20%至0.2377元/千瓦时，确保了送电持续性。三是建立清洁能源消纳保障机制。制定年度《可再生能源消纳保障实施方案》，按照市场主体分解消纳责任，两年新能源利用率均达到90%以上，今年1—6月风电利用率达95.1%、光伏利用率达92.9%，扭转了2020年利用率偏低局面。四是积极推动绿电溯源和认证。青海智慧双碳大数据中心挂牌成立，建立首个绿电溯源感知平台，实施电信青海绿电大数据中心绿电溯源试点，打造全国首家省级碳排放监测服务平台。依托国家可再生能源信息管理中心，2022年累计核发平价新能源绿证16.3万个、交易数量2.7万个。五是持续推进重大工程建设。2021年、2022年连续两年制定印发《新能源年度开发建设方案》，引导新能源项目有序建设，确保国家大型风电光伏基地、抽水蓄能电站等重大工程按期建成。
下一步，我局将坚持新发展理念，以构建新型电力系统为导向，深入开展体制机制研究，进一步完善跨省跨区市场交易机制，不断扩大市场交易规模，丰富交易品种，促进清洁能源大范围优化配置。同步制定新能源年度开发建设方案和国家清洁能源产业高地年度工作要点，深入推进实施清洁能源开发利用的重大行动、重大示范、重大工程，高质量推动国家清洁能源产业高地建设。
感谢您对我省能源绿色低碳转型发展工作的关心关注，我局将进一步推动全省清洁能源产业有序发展。
（此件已全文公布在省发展改革委门户网站政民互动版块）
联系人：刘少军 联系电话：0971—
青海省能源局
2023年8月16日
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