张锦代表：
您提出的《关于加大煤矸石综合利用的建议》收悉。感谢您对我市能源行业尤其是煤炭产业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、基本情况
全面排查梳理核实全市煤矸石堆场情况，立即组织市区两级能源部门排查，经排查统计。目前，全市煤矸石堆场共 116 处库存约 1.7 亿吨（六枝特区 24 处、盘州市 59 处，水城区 24 处、钟山区 9 处）。
二、近几年煤矸石综合利用及处置情况
一是中国科学院武汉岩土力学研究所人工造土协同治理煤矸石与石漠化新技术项目。目前，盘江精煤股份公司响水煤矿庙田矸石山利用煤矸石造土造地治理试点成功。二是大力实施矸石山石环境综合治理项目。如金佳矿，通过栽种耐旱木本植物、草本植物和果树，治理面积 80 余亩，效果良好； 火铺矿以煤矸石造土为技术基础的矸石山治理，将矸石山变花果园，治理面积近 100 亩，治理煤矸石量约 600 万吨。 三是按照资源化、无害化、减量化原则，把煤矸石综合利用作为实现煤炭工业安全、绿色和高效发展的重要抓手，积极拓展煤矸石利用渠道，实现资源 “ 变废为宝 ”“ 吃干榨尽 ” 。以发电为例，我市目前建成运营矸石电厂一座（国投盘江发电有限公司），年消耗煤矸石 66 万吨，占燃煤耗用量的 21.84％ 。正在建设两座低热值煤发电项目（盘南、大湾低热值煤发电厂，装机均为 2×660MW ），煤矸石配比设计为 15％ 以上，建成后将进一步提升煤矸石消纳能力近 160 万吨以上。四是洗选综合利用。六盘水盛泰商贸有限责任公司汪家寨煤矿矸石山进行清理整治，主要用于电厂配煤。从 2018 年至今，综合利用煤矸石 162 万吨，利用率 32.47％ 。
三、关于您提出的建议答复
关于 “ 市级相关部门积极引导煤矸石综合利用，在煤矸石利用技术、招商引资、利用奖励等政策上给予支持，落地一批煤矸石综合利用产业项目，实现煤矸石百分之百综合利用，降低生态环境污染，实现辖区煤炭产业健康可持续发展 ” 建议。
一是 2023 年，六盘水市推动煤炭产业结构战略性调整领导小组办公室印发《六盘水市推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》，针对煤矸石处置专门提出 “ 推动矸石分类利用 ”“ 加强矸石在土地整治、生态修复等领域的高值化利用 ”“ 探索以租用荒沟用矸石填沟造地 ” 等关于煤矿矸石处置的工作任务，并明确各市（区）人民政府为牵头单位，市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市能源局、市林业局为责任单位，为煤矸石处置和利用提供了政策保障。
2015 年 3 月 1 日起施行的《煤矸石综合利用管理办法（ 2014 修订）》，明确规定：通过国家科技计划（基金、专项）等对煤矸石高附加值利用关键共性技术的自主创新研究和产业化推广给予一定支持。煤矸石利用单位可按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。符合条件的，可根据国家有关规定申请享受并网运行、财税等资源综合利用鼓励扶持政策。
二是制定《六盘水市煤矸石堆场专项整治及煤矸石综合利用工作方案》，成立煤矸石堆场专项整治及煤矸石综合利用工作领导小组，市政府分管副市长任组长，市能源局、市生态环境局、市自然资源局、市工业和信息化局、市水务局、市林业局分管负责人任成员，根据工作职责开展煤矸石堆场专项整治及煤矸石综合利用工作。
三是加大煤矸石在新型建材等领域的高值化利用，持续加大招商引资合作力度，积极引进煤矸石综合开发利用等方面的先进技术及设备设施，发展煤矸石产品。推进蓝田建邦实业有限公司、贵州叁柒恒科技有限公司煤矸石高值化综合利用项目建设。 2023 年 4 月 19 日，市人民政府与蓝田建邦实业有限公司签订战略合作框架协议，目前已成立六盘水分公司做前期准备工作。贵州叁柒恒科技有限公司老鹰山煤矸石综合利用项目， 2023 年 5 月已进场建设施工。
下一步，我局将积极推动煤矿矸石综合利用和处置。一是根据煤矿矸石分类处置，推动全市煤矸石堆场专项整治和综合利用方案实施，指导煤矿企业深入推进煤矸石综合利用有序开展，提高煤矸石资源化利用效率，减少其对土地资源占用和环境影响。二是以试点示范项目先行，多途径探索符合我市煤矿实际的煤矸石综合利用模式，重点突破煤矸石规模化利用的关键技术，推动煤矿企业在减少煤矸石增量的前提下，逐步消纳原有煤矸石存量。三是继续积极配合自然资源等相关主管部门，依法依规推进煤矸石堆放用地问题的解决。
202 3 年 7 月 24 日
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