李茂代表：
您提出的《关于加大对六枝特区氢能示范应用建设支持力度的建议》收悉。感谢您对全市氢能产业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于 “从资金和政策上支持六枝创建氢能示范应用城市”的建议
近年来，省委、省政府领导高度关注六盘水氢能产业发展，多次赴六盘水调研，并在氢能制、储运及应用等项目建设方面给予大力支持，支持六盘水创建氢能产业示范城市。省发展改革委 2020 、 2021 年给予我市制氢工厂、加氢站、氢能公交车等项目合计 1000 万元经费支持。 近年来，市委、市政府高度重视 “2 ＋ 7” 产业板块发展，将氢能产业作为新兴产业发展重点推进。 2021 年，我市氢能产业在全省率先实现 “ 四个第一 ” 示范试运营（第一家制氢工厂、第一家加氢站、第一辆氢能公交车、第一辆运氢管束车），引领全省氢能产业的发展。 下一步， 一是 依据 《省人民政府办公厅关于促进新能源汽车推广应用的实施意见》（黔府办函〔 2015 〕 155 号）、《六盘水市工业倍增行动激励办法（试行）》《六盘水市关于支持 “ 四上 ” 企业高质量发展若干政策措施》等政策，积极帮助六枝特区氢能有关企业申报市级工业倍增行动激励、 “ 四上 ” 企业奖补等资金，助力企业发展壮大； 二是 我市目前已与上海重塑集团就 “ 突出示范应用推广定位，加快构建 ‘ 制－储－运（加）－用 ’ 一体化闭环应用场景 ” 事宜达成初步合作意见，拟先期推动 30 － 50 辆氢能重卡运行，下一步结合六枝特区创建氢能示范应用城市需要，市级层面可促成六枝特区与上海重塑集团或者其它优秀氢能企业合作，共同打造氢能示范应用场景，构建氢能产业生态系统； 三是 指导六枝特区充分利用贵州美锦六枝 “ 煤－焦－氢 ” 综合利用示范项目，在六枝打造氢能全产业链，市有关部门将聚焦省级及以上有关资金投向，结合氢能示范应用领域项目实际，积极帮助申报能源结构调整、工业和信息化、中央清洁能源发展等上级补助资金支持。
二、关于 “加大对贵州美锦六枝“煤－焦－氢”综合利用示范项目建设支持力度”的建议
贵州美锦六枝 “ 煤－焦－氢 ” 综合利用示范项目已分别纳入 《贵州省 “ 十四五 ” 氢能产业发展规划》 《六盘水市焦化产业发展规划（ 2022－2025 年）》及 2023 年省级重点支持项目，为用地手续办理和争取政策支持奠定了基础。该项目于 2022 年开工建设，目前，基础施工基本完成，正在进行上部结构施工。根据省工业和信息化厅、省发展改革委《关于贵州美锦六枝煤－焦－氢综合利用示范项目（二期）开展综合评估的二次复函》要求，市工业和信息化局会同市发展改革委组织市有关部门从产业政策、资源保障、生态环境、节能降耗、安全生产、用地指标、产业链延伸、企业管理、市场需求、经济效益、社会效益等方面进行了充分论证，认为该项目符合《焦化行业规范条件》，符合省、市产业发展规划。论证情况报告已于 2023 年 6 月 27 日以市人民政府名义上报省有关部门。关于化工园区申报方面， 2023 年 7 月 3 日，由市工业和信息化局牵头组织市有关部门对园区申报资料进行审查，目前，待市人民政府对六枝化工园区总体规划批复后，按程序报省工业和信息化厅。化工园区申报成功后将为六枝特区有关化工项目落地实施提供有力的支撑。下一步，市有关部门将及时跟进协调和指导化工园区申报相关工作。
三、关于 “加大政府顶层设计扶持”的建议
2020 年，市人民政府办公室印发了《关于成立六盘水市推进氢能源产业发展工作领导小组的通知》（六盘水府办函〔 2020 〕 15 号）， 成立以市人民政府主要领导为组长、分管副市长为副组长，各有关单位主要领导为成员的氢能源产业发展工作领导小组，加快推动氢能产业发展。 2023 年因人员变动和工作需要，对领导小组成员及成员单位分工进行调整完善。 2023 年 6 月，为推进我市与上海重塑集团氢能重卡示范应用工作，市人民政府成立以市政府秘书长为组长，各有关副秘书长为副组长，发改、工信、能源等部门分管领导为成员的氢能示范应用推进工作专班。下一步，根据六枝特区氢能应用示范建设项目推进情况，可比照成立有关专班推进氢能项目落地实施。
四、关于 “建议市级层面研究制定氢能产业发展优惠政策和鼓励措施”的建议
《贵州省 “ 十四五 ” 氢能产业发展规划》已明确了 “ 加大政策支持力度，重点扶持从事氢能产业科技创新、加氢基础设施建设与运营、氢燃料电池汽车购置运行的单位、企业或个人；统筹相关专项资金、在氢能关键零部件、成套设备、技术创新和产业链建设等方面取得突破并成功投入运营的项目给予资金扶持 ” ，但至今仍未出台相关氢能产业扶持政策措施。经对接省能源局，目前六盘水市利用焦炉煤气中富余氢气进行试点示范利用，应用场景单一，缺少相应装备，技术支撑，运输、储存、应用等成本较高，氢能发展经济性较差，暂不具备规模化发展氢能产业的条件。结合全省经济社会发展及能源工业发展实际，建议我市结合焦炉煤气制氢，积极开展应用场景示范试点，省将根据国家相关政策，适时研究出台氢能产业发展政策。 2019 年我市发布了《六盘水市氢能产业发展规划（ 2019 － 2030 年）》，鉴于氢能产业处于规划发展和市场培育阶段，培育周期较长，政策配套体系不完善，加之市级财力受限影响，也暂未出台相关政策措施，仅在项目落地实施方面帮助申请前期工作经费、预算资金等支持，未 来将结合我市氢能产业发展实际及示范运用推广情况，适时研究出台相关扶持政策措施。 下一步， 一是 市级层面将继续呼吁省有关部门尽快研究制定氢能产业扶持政策和鼓励措施； 二是 联合全国有关城市群，积极申报并力争进入燃料电池汽车示范应用城市群，争取国家政策补贴； 三是 指导六枝特区从制、储运、应用及平台建设等方面包装项目，积极向省申请前期工作经费、预算资金等支持； 四是 建议六枝特区以贵州 美锦能源氢能产业相关示范项目为引领，积极 探索氢能产业规模化、商业化合作模式。
五、 关于 “及时明确氢能基础设施建设管理和审批部门，以及 加快推进加氢站建设 ”事宜
关于氢能基础设施建设管理和审批方面，目前 政策配套体系不完善 ，国家、省尚未明确具体行业管理和审批权限部门。根据《省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省 2017 年本）的通知》（黔府发〔 2017 〕 14 号）规定 “ 企业投资建设本目录外的项目 ， 实行备案管理 ” 的要求。目录中不涉及氢能项目，即企业建设投资氢能相关项目，实行备案管理，由县区备案机关进行备案。 2021 年 3 月，市能源局、市商务局等十部门联合印发了《关于 ＜ 六盘水市加氢站项目建设部门工作职责 ＞ 的通知》 （市能源通字〔 2021 〕 11 号） ， 已明确加氢站行业主管部门，并 对加氢站从选址、备案、规划审批、土地供应及竣工验收等各环节职责分工进行了明确。截至目前， 全市已建成 2 座（规模均为 500 公斤 ／ 天 · 座）油氢电综合能源站，分别为盘州市刘官双红二油氢电综合能源站、钟山区高中教育城油氢电综合能源站，均为综合服务功能站。下一步， 一是 建议六枝特区结合所辖氢能产业布局及需求情况，引导并鼓励具备相应条件的建设业主在原规划待建、 “ 十四五 ” 成品油分销体系规划布局新建加油站基础上增设氢能加注功能； 二是 六枝特区目前已完成贵州美锦能源六枝加氢（气）混合加注站项目选址工作， 建议按照 市能源通字〔 2021 〕 11 号 职责分工开展加氢站项目审批、竣工验收等工作。
六、关于 “加大财税支持”的建议
今年以来，市工业和信息化局联合六枝特区政府及有关部门、六枝经济开发区及有关部门到省工业和信息化厅对接汇报恳请支持，已为贵州美锦六枝 “ 煤－焦－氢 ” 综合利用示范项目争取省级新动能基金 6 亿元，已于 2023 年 6 月 21 日到账。 2023 年，省级财政拟出资设立贵州省能源结构调整基金，基金重点支持省内煤炭、电力、油气、新能源等相关能源产业。下一步，一是市工业和信息化局、市能源局、市财政局等有关部门将继续加强与省有关部门对接，全力争取新动能基金、新型工业化基金、能源基金等支持；二是向省建议将氢能产业发展基金纳入能源结构调整基金 “ 新能源产业 ” 支持范畴；三是指导六枝特区加大氢能项目精包装力度，按照项目申报要求，精准掌握项目投向，争取更多更大支持。
202 3 年 7 月 26 日
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