践行绿色低碳理念,提升环卫新能源机械化作业率

湘建提复〔 2023 〕 52 号 A 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十三届一次会议第0986号提案的答复

邹淑峰委员:

你提出的《践行绿色低碳理念,提升环卫新能源机械化作业率》的提案收悉。经商省财政厅、省工信厅,现答复如下:

我省高度重视汽车产业的发展工作, “ 十三五 ” 期间 ,全省汽车制造规模工业增加值实现 18.8% 的高速增长,比 “ 十二五 ” 时期快 11.9 个百分点。目前,全省共有规模以上企业 464 家、市场主体 1450 家,其中整车生产企业 18 家,涵盖轿车、越野车、载货车、客车、专用汽车、环卫车等多个领域。 2022 年,全省汽车总产量 95.3 万辆、增长 56% ,实现营收 2643 亿元、增长 50.1% ,实现利润 82 亿元、增长 31 倍,入库税收 82.8 亿元,同比增长 41.3% 。

一、关于 “ 出台全省推动公共领域车辆电动化实施方( 2023—2025 年)的 ” 建议

2022 年 12 月 21 日,省工信厅、省发改委、省生态厅联合下发的《湖南省工业领域碳达峰实施方案》中提出,要加大交通运输领域绿色低碳产品供给,提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例,扩大新能源汽车个人消费。到 2025 年,全省新能源汽车产量占比达到 50% 左右,对符合条件的包括环卫车辆在内的新能源汽车企业设立了奖补条款。 2022 年 12 月 28 日,为贯彻落实国家关于发展新能源汽车产业的战略部署和《新能源汽车产业发展规划( 2021—2035 》)有关要求,顺应汽车产业 “ 电动化、智能化、网联化、共享化 ” 变革趋势,进一步做大做强做优我省新能源汽车产业,打造有全国影响力的新能源汽车产业高地,省工信厅、省发改委、省财政厅出台《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》(湘工信装备〔 2022 〕 600 号),明确了支持新能源汽车产业创新发展、做大做强、示范应用、基础设施建设等 17 条政策措施,对符合条件的包括环卫车辆在内的新能源汽车企业设立了奖补条款。今年 3 月,根据工信部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作有关精神,省工信厅、省财政厅、省住建厅等部门推进积极性高且达到申报要求的张家界市和娄底市两市申报先行区试点。

下一步,我们将结合财政奖补政策和地方实际情况,推广新能源环卫车辆,引导市州环境卫生主管部门更新新能源环卫车辆,提高各地新增或更新车辆中的新能源车比例。

二、关于 “ 进一步完善配套政策体系 ” 的建议

2022 年 10 月,省财政厅 印发了《湖南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》,围绕如期实现碳达峰碳中和目标,明确强化政策资金支持引导作用,健全市场化多元化投入机制,落实绿色低碳发展税收政策,完善政府绿色采购政策。通过强化财政政策措施和资金安排,重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系等六个方面内容,明确要求 “ 加大新能源、清洁能源公务用车和用船政府采购力度,机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上 采 购新能源汽车 ” 。

下一步,我们将继续加大激励力度,进一步扩大政策受众面和普惠度,对现行研发财政奖补政策进行优化完善,加快实施新一轮研发财政奖补政策。同时,积极争取中央有关支持,完善支持公共领域车辆电动车相关的政策措施。

三、关于 “ 培育龙头企业,提升竞争力 ” 的建议

税收支持方面, 当前,国家支持新能源环卫装备产业链发展的税收优惠政策主要包括:风力发电增值税即征即退 50% ;风电、光伏项目企业所得税 “ 三免三减半 ” ;符合条件的新能源环卫装备制造企业 研发费用 100% 税前加计扣除 等,对支持新能源装备制造企业减负发展起到了积极作用。根据税收管理有关规定,税收政策制定权限高度集中在中央,地方不得 越权出台 税收优惠政策。 融资支持方面, 近年来,省财政持续加强财政政策和金融政策协调联动,通过 “ 担保增信、风险补偿、贷款贴息 ” 等方式,引导金融机构加大对新能源环卫装备产业链条上的重点企业信贷支持,助力企业 发展。 2022 年,省财政争 取中央资金 1.52 亿元,对 小微企业年化担保费率不超过 2 % 的担保机构 进行降费奖补,激励担保机构以更低费率、更大规模拓展小微担保业务。截至 2022 年末,省财政累计安排 “ 潇湘财银贷 ” 省级风险补偿保证金 5.17 亿元,引导合作银行向 1105 家中小微企业发放纯信用、低利率的贷款 49.86 亿元,支持新能源环卫装备产业链条上的重点企业发展壮大。

下一步,我们将在后续设计科技创新项目指南时,梳理汽车产业链需突破的核心技术清单,采取揭榜挂帅和 “ 产品创新强基项目 ” 等支持方式加快产业链核心技术突破,提升产业竞争力。同时,按中央现行规定落实支持新能源环卫装备产业企业发展的相关税收优惠政策,并加强政策调查研究,及时向中央研提政策完善建议,推动政策效益最大化。

感谢您对我省环卫 境 卫生工作的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2023 年 6 月 6 日

联系单位:省住房和城乡建设厅城建处

联系电话:廖磊 0731—