柳发改能源〔2023〕27号柳州市发展和改革委员会关于印发《全市油气长输管道安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知-熵减岛

柳发改能源〔2023〕27号

柳州市发展和改革委员会关于印发《全市油气长输管道安全生产重大事故隐患专项排查整治 2023行动工作方案》的通知

各县区（新区）发展改革委、油气管道保护主管部门、各管道企业：

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照《柳州市安全生产委员会关于印发的通知》（柳安委〔2023〕4号），以及《广西壮族自治区发展和改革委员会关于油气长输管道重大事故隐患专项排查的通知》要求，决定从即日起在全市开展油气长输管道安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。现将工作方案印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

柳州市发展和改革委员会

2023年5月17日

政府信息公开选项：主动公开

柳州市发展和改革委员会 2023年5月17日印发

全市油气长输管道安全生产重大事故隐患

专项排查整治2023行动工作方案

为加强全市油气长输管道安全生产重大事故隐患专项排查整治，推动重大安全风险防控措施落实落细，有效防范遏制油气长输管道重特大事故发生，根据《柳州市安全生产委员会关于印发的通知》（柳安委〔2023〕4号），以及《广西壮族自治区发展和改革委员会关于油气长输管道重大事故隐患专项排查的通知》要求，制定全市油气长输管道安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实“安全生产十五条硬措施”和自治区“二十条细化措施”，全面落实油气管道企业主体责任和各级油气管道保护主管部门属地责任。通过专项行动，全面摸清并动态掌握全市油气长输管道安全生产重大事故隐患（以下简称重大事故隐患）底数，推动管道企业主要负责人安全生产法定职责和全员安全生产责任制压紧落实，提高排查整改重大事故隐患质效。各县区（新区）发展改革委、各管道企业主管部门对照“三个必须”强化安全监督管理，增强发现问题和解决问题能力，着力从根本上消除安全风险和事故隐患，推动油气长输管道安全生产治理模式向事前预防转型。

二、主要内容

（一）汲取事故教训，筑牢思想根基。及时传达学习党中央、国务院关于安全生产决策部署，明责知责、履职尽责，准确领会和把握党中央、国务院的新部署和新要求，深刻汲取总结近年来关州水电站“1·12”透水事故、大唐株洲电厂“9·22”除尘器垮塌事故、上海外高桥电厂“2·15”除尘器垮塌事故、国电投上海临港重燃工程“4·29”钢架倾倒事故、河南安阳“11·21”特别重大火灾事故、北京长峰医院“4·18”火灾事故等电力及其他行业较大、重特大事故教训，进一步增强做好油气长输管道安全生产工作的紧迫感和责任感，夯实油气长输管道安全生产工作思想基础。

（二）聚焦重大隐患，精准排查整治。重点聚焦油气长输管道占压、交叉穿越、安全间距不足、人员密集型高后果区、高风险管段（站场）风险管控措施落实情况，检查管道巡护工作质量和第三方施工现场安全管理情况，检查动火、管线打开等高风险作业升级管控情况，严格整治闭环，防范重特大事故发生。

（三）紧盯重点领域，强化监督管理。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准督导检查，严查各类非法违法和违规违章行为，做好事故防范和安全生产工作，保持管道保护形势持续平稳向好。

三、工作要求

（一）落实油气长输管道企业主体责任。一是各管道企业要制定专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署，并将专项行动实施方案及部署情况报送至有关县区（新区）发展改革委、柳州市发展改革委。开展油气长输管道安全隐患排查时要组织专业骨干组成工作小组对影响油气长输管道运行安全的隐患进行拉网式、地毯式排查，确保隐患不留盲区、不留死角，建立隐患台账，对隐患逐一登记汇总。二是全面落实主体责任，对隐患进行攻坚整治，建立健全隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、范围、方法等内容，并组织开展好“安全生产月”活动。对排查出的隐患，管道企业认真汇总，逐项建立台账、分级分类和厘清责任、资金、期限，采取切实有效的整改措施，清单化台账化立行立改，逐一销号清零。当前各地已陆续进入主汛期，防汛形势日趋严峻，各管道企业要全面做好油气长输管道的防汛工作，加强管道周边滑坡、泥石流、坍陷等地质灾害排查治理和监测预警，加快自然与地质灾害隐患治理进度，落实各项防范措施。

（二）落实属地安全监管责任。各县区（新区）发展改革委、油气管道保护主管部门要主动落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》分兵把守、齐抓共管，织牢织密监管网络。一是做好人员培训，加强重大事故隐患判定标准、督导检查事项及相关法律法规标准等业务知识学习，提高专业和法治素养。二是严格督导检查，坚决杜绝“宽松软虚”，倒逼企业主体责任落实，对有问题却查不出或查出后整改不到位导致发生事故的，严格追责问责。三是创新监管方式，切实提升监管效能，积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互检等工作方式不断提高检查质量，避免走形式、走过场。

四、时间安排

专项行动分四个阶段，各级油气管道保护主管部门和管道企业要按照各阶段工作重点有序压实推进。

（一）动员部署（2023年5月底前）。各级油气管道保护主管部门和管道企业要认真研究部署专项行动各项工作安排，细化明确重大事故隐患排查整治措施计划和重点事项，将专项行动各项工作责任落实到人。

（二）企业自查自改(2023年6月1日-8月底) 。各管道企业对标对表专项行动主要内容，明确责任分工、进度安排，针对性开展自查检查;建立健全重大事故隐患台账，扎实推进整改。各级油气管道保护主管部门要及时督促指导属地管道企业开展针对性自查;组织开展好“安全生产月”活动。

（三）实地督导检查（2023年9月1日-11月底）。柳州市发展改革委将会同市级有关部门开展实地督导检查，突出聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦油气长输管道企业第一责任人履职等情况，严查各类违法违规行为。

（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全长效工作机制。

请管道企业于每月25日前将隐患排查及问题整改情况报送县区（新区）发展改革委，县区（新区）发展改革委于每月28日将情况反馈到柳州市发展改革委。

请各县区（新区）发展改革委及时收集汇总专项行动贯彻落实情况、工作总结，分别于2023年8月8日前、2023年12月5日前报送柳州市发展改革委。

联系人及联系方式:陆海东电子邮箱:lzsfgwngk@163.com

附件：1.全市重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表

2.重大事故隐患清单