市工商联：
贵单位提出的关于推进大连新能源领域绿色发展的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、强化规划引领
2021年底，市政府印发《大连市能源发展“十四五”规划》，对新能源产业发展及项目布局做了重要部署。2022年，为落实国家“碳达峰、碳中和”相关要求，我市研究制定碳达峰行动方案和能源领域碳达峰实施方案，将大力发展风电、光伏等新能源项目。为掌握资源禀赋情况，做好项目布局，市发展改革委启动海上、陆上风电、滩涂光伏等规划和研究，通过以上规划引领，不断优化我市能源结构，进而推动绿色高质量发展。
二、为新能源产业发展等提供空间保障
目前，我市正在组织开展大连市国土空间总体规划的编制和报批工作，规划已正式报送省政府。规划编制过程中，将我市沿海滩涂光伏项目、庄河抽水蓄能电站项目、庄河核电工程等新能源项目用地纳入大连市国土空间总体规划“三区三线”划定成果和重点项目清单，为大连新能源产业发展等提供空间保障。
三、大力推动新能源装备产业发展
一是核电装备领域。我市是国内重要的核岛设备制造基地之一，已经形成以核岛主设备、常规岛设备及相关配套设备为主体的核电装备制造产业，为国内所有运行和在建核电站提供了大量设备。结合核电项目推进，我市在庄河布局建设了核电产业园。二是风电装备领域。我市有雄厚的风电装备制造业基础，在风电零部件制造方面具有较强实力，是国内重要的兆瓦级风电核心零部件制造基地。目前，太平湾、庄河等区域均在发力风电装备制造基地建设。三是储能装备领域。我市拥有代表性储能技术，主要包括液流电池、铅炭电池、钠离子电池、锂基电池等技术。在金普新区、庄河等地，全钒液流储能装备项目快速建设。四是氢能装备领域。我市氢能装备产业发展基础良好，具备国内领先的技术研发优势，下一步将按照全产业链协同、差异化和集群化发展的要求，引导产业要素资源向相应区块集聚发展，形成“一廊、一湾、三园、七区”的氢能全产业链空间布局的新格局。
四、加大科技投入力度
一是坚持聚焦科技创新与绿色低碳技术支撑，强化关键核心技术攻关，依托“揭榜挂帅”科技攻关、重点科技研发计划、科技创新基金等科技计划项目支持新能源领域科技攻关。2022年支持“大规模高效绿氢制造核心装备”等揭榜挂帅科技攻关项目2项、重点科技研发计划项目5项、科技创新基金项目8项。同时，积极向省科技厅推荐项目，大连林峰建设工程有限公司“光伏建筑一体化系统集成技术研发与转化”项目获得2022年辽宁省“揭榜挂帅”科技重大专项项目立项。
二是推进科技创新平台建设。以建设英歌石科学城创新策源中心为重点，围绕洁净能源等领域，加快推进建设科技创新平台建设。中国科学院大连化学物理研究所获批建设能源催化转化全国重点实验室。
三是实施《兴连英才计划》，组织实施大连市科技人才计划，支持新能源领域科技人才培育。2022年，支持“大兆瓦海上风机基于数字孪生的智能运维平台”、“绿色甲醇合成及甲醇耦合催化转化制备高附加值含氧化学品”等新能源领域高层次人才团队项目5个、杰出青年科技人才项目1个、优秀青年科技项目4个、青年科技之星项目5个。
五、建立专业招商团队
市政府经合办将2023年定为“招商奋进年”，多项行动聚焦新能源领域发展：一是实施“头部企业链式招商行动”。聚焦产业链龙头企业，开展上下游企业、供应链企业招商，加快形成以头部企业为主体的产业链。二是实施“产业区域集群招商行动”。聚焦英歌石科学城、太平湾合作创新区等重点产业承载区，开展洁净能源、高端装备智能制造等重点产业招商，加快打造产业生态圈。三是实施“央企对接平台招商行动”。以“央企入连•共建大连”为主线，策划开展“央企座谈会”“项目对接会”等系列活动，全面开启央地合作新局面。四是实施“以商招商挖潜赋能行动”。激发工商联、商协会组织和戴德梁行、高力国际等专业中介组织招商潜能，建立“政府推动、企业主动、政企互动、招商联动”以商招商工作机制，不断构建大招商工作格局。五是实施“招商项目清单储备行动”。推动各区市县（开放先导区）围绕现有资源、产业布局滚动更新招商项目储备清单，同时形成市级层面招商引资项目清单，以清单化、项目化、工程化推进招商引资工作。六是实施“投资大连品牌深化行动”。制作《大连市区市县产业空间布局图》《大连市产业园区产业空间布局图》《大连市投资指南（2023版）》，构建以“两图一指南”为基础的大连招商图谱，面向全球发布，擦亮“投资大连”品牌。
六、巩固税收
一是落实减税降费优惠政策。结合新能源行业特点，定向推送辅导高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、环境保护专用设备投资抵免企业所得税、资源综合利用等税费优惠支持政策，为新能源企业减轻税费负担，激励企业开展科技创新，加大新技术、新产品的研发力度，实现更大范围的应用，搭建大连地区绿色生态体系。
二是持续规范管理优化服务。严格落实《税收征管规范》、《纳税服务规范》等工作要求，在新能源企业新办、申报、征收等环节进行规范化管理。运用“找、盯、管”税源管理机制，持续提升相关税源管理效能。依托税费服务新体系，通过电子税务局等网上（掌上）办理渠道，提供方便快捷的办税缴费体验，以信息化、智能化方式持续优化税费服务。
三是依法依规组织税收收入。开展收入质量监控常态化管理，加强新能源等重点项目税收情况跟踪监控，构建项目税源全流程跟踪监控新模式，引导提升纳税遵从，督促新能源企业严格依法依规缴纳税费，充分发挥税务职能作用，切实筑牢区域经济高质量发展的财力基础。
四是提升监管质效防范风险。深化应用“信用+风险”监管方式，聚焦新能源领域，精准实施风险监管，定期梳理处置管理风险隐患，以“数据+规则”实时监控，提示预警申报收入异常等情形，规范监管提升质效，防范化解风险隐患，并严厉打击涉税违法违规行为，推动新能源行业持续规范健康发展。
五是积极发挥协同共治效能。拓展“制度+科技”的共治格局，大连市税务局与市发改委、市自然资源局、市工业和信息化局、市科技局、市经济合作交流办公室、市民政局等相关单位，加强跨部门信息共享和业务协同，以综合共治加强行业监管，聚焦行业发展前景，共同助力新能源企业在逐“绿”而发、向“新”而行的发展道路上轻装上阵。
七、成立新能源协会
市民政局将认真贯彻落实《社会团体登记管理条例》和《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》要求，积极会同相关部门对“市一级新能源协会”成立的必要性、业务领域、代表性等条件进行严格把关、充分论证，加强对发起人、拟任负责人的资格审查和背景核查，听取利益相关方和有关部门意见，符合条件的将依法做好登记工作。
大连市发展和改革委员会
2023年5月30日
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