为做好我省可再生能源电力消纳落实工作，根据《国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改办能源〔2023〕569号）要求，结合我省可再生能源电力全额保障性收购的实际，省发改委、福建能源监管办起草了《福建省2023年度可再生能源电力消纳保障实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见和建议。由于该项工作时效性较强，此次征求意见时间从即日起至9月26日17：30。请将反馈意见以传真形式发至，或以电子邮件形式发至fgwnyc@fj.gov.cn。
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联系人：王立辉，。
附件：福建省2023年度可再生能源电力消纳保障实施方案（征求意见稿）
福建省发展和改革委员会
国家能源局福建监管办公室
2023年9月8日
福建省2023年度可再生能源 电力消纳保障实施方案 （征求意见稿）
根据《国家发展改革委 国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807号）和《国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改办能源〔2023〕569号）等要求，为做好我省可再生能源电力消纳责任权重落实工作，结合我省可再生能源电力全额保障性收购的实际，特制定本消纳实施方案。
一、消纳保障实施机制
（一） 按照国家发展改革委、国家能源局明确的年度消纳责任权重，省发改委对各承担消纳责任的市场主体，明确可再生能源电力消纳责任权重（简称消纳责任权重），包括可再生能源电力总量消纳责任权重（简称总量消纳责任权重）和非水电可再生能源电力消纳责任权重（简称非水电消纳责任权重）。
（二） 各承担消纳责任的市场主体依据本实施方案在福建电力交易中心有限公司（简称电力交易中心）完成消纳责任权重账户注册工作，并按要求完成消纳责任权重。鼓励具备条件的市场主体自愿超额完成消纳责任权重。
（三） 省电力公司依据本实施方案，负责组织所属经营区内承担消纳责任的市场主体完成各自消纳责任权重。
（四） 省发改委委托电力交易中心对承担消纳责任的市场主体消纳责任权重信息进行管理。电力交易中心承担消纳责任的市场主体的注册及退出管理、消纳责任权重账户设立、消纳量核算及转让，对市场主体消纳责任权重完成情况进行统计、分析与评估，并按时向省发改委、福建能源监管办报送。
二、消纳责任权重及分配
（一） 我省2023年可再生能源电力总量消纳责任权重为20.6%，非水电可再生能源消纳责任权重为10.0%。
（二） 各承担消纳责任市场主体的售电量和用电量中，农业用电免于消纳责任权重考核。各承担消纳责任的市场主体共同承担省内网损和厂用电量对应的消纳量。
（三） 各承担消纳责任的市场主体按照如下方案承担消纳责任权重：
第一类市场主体
1.省电力公司。承担与其年售电量相对应的消纳责任权重，其中2023年总量消纳责任权重为24.1%，非水电消纳责任权重为5.8%。
2.各类独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司等。承担与其年售电量相对应的消纳责任权重，其中2023年总量消纳责任权重为15.8%，非水电消纳责任权重为15.8%。
第二类市场主体
3.通过电力市场购电的电力用户（不包括通过售电公司代理购电的电力用户）。承担与其年用电量相对应的消纳责任权重，其中2023年总量消纳责任权重为15.8%，非水电消纳责任权重为15.8%。
4.拥有自备电厂的企业。承担与其年购电量相对应的消纳责任权重，其中2023年总量消纳责任权重为15.8%，非水电消纳责任权重为15.8%。
三、市场主体管理机制
（一） 电力交易中心应组织各承担消纳责任的市场主体开展消纳责任权重账户注册或退出工作，并将承担消纳责任的市场主体清单报送省发改委。
（二） 各承担消纳责任的市场主体按年度制定“可再生能源电力消纳计划”，提出完成消纳任务的需求及初步安排，并报送电力交易中心。
（三） 电力交易中心于四季度向全社会公布承担消纳责任的市场主体清单，主动接受社会监督。
四、消纳责任权重履行方式
（一） 市场主体的消纳责任权重完成情况以核算消纳量的方式进行。各承担消纳责任的市场主体以实际消纳可再生能源电量（包括购入或自发自用）为主要方式完成消纳量。
（二） 鼓励各承担消纳责任的市场主体通过购买可再生能源绿色电力证书等补充方式完成消纳量，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。
（三） 各承担消纳责任的市场主体的消纳量包括：
1.省内购入的可再生能源电量。通过电力市场化交易的可再生能源电量，按交易结算电量计入购电市场主体的消纳量。
2.自发自用的可再生能源电量。按省电力公司计量的自发自用电量，全部计入自发自用市场主体的消纳量。
3.补充方式完成的消纳量。购买绿证折算的消纳量计入购买方的消纳量。出售绿证对应的消纳量，不再计入该市场主体的消纳量。按照权责对等的原则，免于消纳责任权重考核的农业用电对应的消纳量不能用于交易或转让。
五、消纳保障机制职责分工
（一） 省发改委承担落实全省可再生能源电力消纳责任权重的牵头责任，按照国家下达的消纳责任权重组织制定实施方案，积极推动我省可再生能源电力建设和承担消纳责任的市场主体积极落实消纳责任，完成可再生能源电力消纳任务。
（二） 福建能源监管办承担各市场主体落实全省可再生能源电力消纳责任权重的监管责任，按照实施方案和消纳责任权重，对省内各承担消纳责任市场主体的消纳量完成情况、可再生能源电力交易情况等开展监管。
（三） 省电力公司承担落实全省可再生能源电力消纳责任权重的组织责任，按照实施方案和消纳责任权重组织调度运行部门、电力交易中心等，认真做好可再生能源电力并网消纳和各类市场交易。2024年1月底前，省电力公司应将2023年度全省可再生能源电力消纳责任权重组织工作完成情况报送省发改委和福建能源监管办。
（四） 电力交易中心负责组织开展省内可再生能源电力相关交易，指导参与电力交易的市场主体优先完成消纳责任权重相应的电力交易，并在中长期电力交易合同审核、电力交易信息公布等环节对消纳责任的市场主体给予提醒。同时，负责编写消纳责任权重完成情况信息，按季度向省发改委和福建能源监管办报送，并于2024年1月底前报送2023年度各承担消纳责任权重市场主体消纳责任权重完成情况。
六、有关措施
电力交易中心按年度对各承担消纳责任的市场主体消纳责任权重完成情况进行公示。各承担消纳责任的市场主体对本单位向电力交易中心提供的数据真实性负责，如有虚假，一经查实，将依法依规予以处理。
七、其他
（一） 本实施方案由省发改委负责解释。
（二） 方案实施期间若遇国家政策调整，以国家新的政策规定为准。
《福建省2023年度可再生能源电力消纳 保障实施方案》（征求意见稿）解读说明
一、背景依据
根据《国家发展改革委 国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807号）和国家发展改革委、国家能源局关于2023年可再生能源电力消纳责任权重有关工作要求，为做好我省2023年可再生能源电力消纳责任权重落实工作，结合我省可再生能源电力全额保障性收购的实际，我委会同福建能源监管办牵头组织制定本消纳实施方案。
二、主要内容
实施方案主要分为六个部分，各部分内容说明如下：
一是消纳保障实施机制。主要明确省发改委负责规定各承担消纳责任的市场主体的可再生能源电力最低消纳责任权重，省电力公司负责组织相关市场主体落实各自最低消纳责任权重，福建电力交易中心负责消纳责任权重账户注册及退出、消纳责任权重账户设立、消纳量核算转让和信息管理等工作。
二是消纳责任权重及分配。按照国家下达的消纳责任权重，结合全省2023年预计用电量等测算测算省电力公司的总量消纳责任权重最低为24.1%，非水电消纳责任权重最低为5.8%；其他市场主体的总量消纳责任权重最低为15.8%，非水电消纳责任权重最低为15.8%。
三是市场主体管理机制。主要明确福建电力交易中心开展消纳责任权重账户注册工作及发布清单的时间要求，并规定各承担消纳责任的市场主体应配合交易中心做好消纳工作计划。
四是消纳责任权重履行方式。主要明确对各承担消纳责任的市场主体以核算实际消纳量的方式测算完成情况，消纳量包括省内购入的、自发自用的和购买绿证折算的可再生能源电量，其中绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。
五是消纳保障机制职责分工。主要明确省发改委的牵头责任、福建能源监管办的监管责任、省电力公司的组织责任和福建电力交易中心的具体工作要求。
六是有关措施。要求福建电力交易中心对各相关市场主体完成情况进行公示。各承担消纳责任的市场主体对本单位向电力交易中心提供的数据真实性负责。
七是其他。明确了本实施方案解释、调整要求。
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