一、起草背景
为进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，将能源安全防范工作摆到突出位置，全面防范能源领域各类风险隐患，确保我市能源领域安全生产平稳运行，根据《河南省发改系统2023年能源安全工作要点》（豫发改煤炭〔2023〕149号）《河南省2023年石油天然气管道保护工作要点》（豫发改油气〔2023〕126号）《商丘市安委会2023年工作要点》（商安委〔2023〕7号）等要求，结合我市实际，研究制定了《商丘市发改系统2023年能源安全工作要点》。
二、主要思路
深入学习贯彻党的二十大关于能源安全重要部署和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，按照“三管三必须”原则，加强能源行业安全管理，不断完善能源行业安全生产监管体系，进一步落实能源行业安全生产责任，开展重大风险排查整治，防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，确保全市发改系统能源安全稳定运行和可靠供应。
三、工作要求
（一）健全能源安全生产责任体系
1.落实党政领导责任。督促各地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和安全生产职责清单，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
2.落实部门管理、属地管理责任。按照“三管三必须”要求，加强能源安全管理，及时研究解决能源安全生产重大问题，部署相关工作，切实提升行业安全管理水平。
3.落实能源企业主体责任。督促能源企业法定代表人严格履行安全生产第一责任人责任，指导能源企业持续深化双重预防体系建设，全面落实“五有”标准，切实增强风险防范意识。
（二）全面提升能源安全管理水平
1.强化安全风险源头管控。加强安全生产风险分级管理。加强督导检查和监管执法，运用通报、提醒警示、约谈、“四不两直”等方式，压紧压实安全工作各方责任。
2.强化重大安全风险隐患排查整治。巩固扩大能源领域安全排查整治成果，深入推进重大隐患专项整治和督导检查，督促指导能源企业排查风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。
3.强化重点时段能源安全检查。针对重要节日和重点时段，结合能源领域安全生产重点工作任务，定期深入基层一线督导检查，发现并帮助基层解决问题，确保防范措施落实落地。
4.加强能源安全领域应急能力建设。贯彻落实能源安全生产领域应急预案，及时组织应急处置和演练，配齐各类灾害处置和应急物资，不断提高应对突发事件能力。
（三）认真做好发改系统能源安全工作
1.持续加强油气长输管道保护。一是积极开展油气长输管道专项治理，常态化开展隐患排查整治和督导检查。二是增强我市应对油气管道及管道附属设施突发事件的快速反应和处置能力，及时有效降低油气管道突发事件的危害程度。三是督促企业落实管道保护主体责任，加大资金投入力度，强化员工培训、安全制度建设和第三方施工监测。四是督促各地各企业加强管道保护，落实领导带班、关键岗位24小时值班制度。五是开展油气长输老旧管道评估治理，完善落实“一区一案”管控措施，健全高风险区域管控政企联动机制。
2.抓好电力安全监管工作。一是巩固电力安全生产专项整治成果，持续开展隐患排查治理，确保电力安全稳定和可靠供应。二是推进应急能力建设，及时开展大面积停电应急演练，进一步提升我市电力突发事件应对能力。三是充分发挥市县两级联合防控工作机制，加强电力线路输电通道安全管理。四是加大电力项目安全施工监管力度，督促企业切实抓好电力建设工程安全。五是加强发电机组检修安全监管，督促各发电企业加强检修风险辨识，确保机组检修安全风险可控在控。
3.加大新能源安全督促指导力度。一是在项目核准备案时，履行安全告知责任和属地安全管理责任，督促项目业主落实安全生产主体责任。二是持续开展风电“保安全”活动，督促项目业主不断完善安全生产风险防控体系，确保风电项目建设安全规范有序。三是针对光伏发电、生物质发电、储能电站项目建设安全以及地热能供暖和“双替代”等新能源项目现状，加大安全风险管控和隐患排查治理力度，为全市新能源发展创造良好安全环境。
4.强化宣传引导。积极开展“安全生产月”、“消防宣传月”、“防灾减灾日”等活动，加大问题隐患和违法行为曝光力度。督促各县（市、区）、各企业通过广播电视、报纸杂志等多种形式，对管道和电力线路沿线居民、企业精准宣传，着力提升群众保护意识和风险意识，营造依法保护能源基础设施的良好氛围。
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