各省辖市发展改革委、济源示范区发改统计局、航空港区经济发展局和各能源企业 ：
为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，落实 《国务院安委会 2023 年工作要点》《 2023 年电力安全监管重点任务》《 2023 年石油天然气管道保护工作要点》《河南省安委会 2023 年工作要点》等安全生产工作安排，切实做好发改系统 能源安全工作，确保 全省 能源系统安全稳定运行和能源可靠供应，现将《 河南省 发改系统 202 3 年能源安全工作要点》印发给你们，请认真 贯彻落实 。
2023年3月29日
河南省发改系统 202 3 年能源安全工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，以 “夯基提能年”为抓手，推动安全生产治理模式向事前预防转型，进一步落实安全生产责任，加强能源安全管理，开展重大风险排查整治，防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故， 确 保 全省 发改系统 能源 安全稳定运行 和可靠供应 。
一、 统筹发展和安全
1. 深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全 生产重要论述。 深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，研究出台落实举措，建立健全大安全大应急框架，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础。 坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委 （党组）理论 学习 中心组学习重要内容，作为能源领域安全生产培训的重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力。
2. 深化事故警示教育和宣传教育工作。 深刻汲取 2023 年内蒙古 “ 2 · 22 ”露天煤矿大面积坍塌事故、 2022 年 安阳 “ 11 · 21 ” 火灾 、 2021 年湖北十堰“ 6 · 13 ”燃气爆炸、 2019 年三门峡“ 7 · 19 ”气化厂爆炸 等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改 ，结合工作实际，积极开展形式多样的事故警示教育活动。创新开展 “安全生产月”“消防宣传月”等活动。
3. 推动重大决策部署落地见效。 及时传达学习党中央、国务院 、国家能源局和省委、省政府 对 能源 安全工作的新部署和新要求 ， 持续推动全省国民经济和社会发展 “十四五”规划、“十四五”应急体系和本质安全能力建设规划以及能源领域各行业专项规划关于安全工作的任务部署落地见效，巩固扩大能源安全生产领域改革发展制度性成果，不断提升能源安全生产治理体系和治理能力现代化水平 。
二、 健全能源安全生产责任体系
4. 落实党政领导责任。 督促各地落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职 追责 ”要求和安全生产职责清单，把安全工作抓深入抓具体抓到位，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
5. 落实部门管理、属地管理责任。 按照 “三管三必须”要求，加强能源安全管理，每半年至少召开 1 次省能源局安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题；每月召开一次局安全工作月例会，研究解决安全具体问题。督促各级能源主管部门压 紧压实属地管理责任， 加强 能源 安全督导 检查 和指导服务 ，切实提升行业安全 管理 水平 。
6. 落实能源企业主体责任。 指导能源企业持续深化双重预防体系建设，推动双重预防体系扩面提质增效。督促能源企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任 。 推动 能源企业落实重大危险源安全包保责任制，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。指导能源企业开展安全标准化智能化信息化建设，支持企业加强先进安 全技术的推广应用，积极实施 重点领域 “机械化减人、自动化换人”专项行动，降低危险岗位现场作业人员数量。
三、 全面 提升能源安全管理水平
7. 健全安全管理机制。 强化安全风险源头管控 ，加强安全生产风险分级管理。推动安全生产治理模式向事前预防、事中干预转型，加强督导检查， 综合运用通 报、提醒警示、约谈 、 “四不两直” 等 方式， 进一步压紧压实安全 工作 各方责任 。 继续利用好电力安委会和煤电油气运 联席会议 机制 ，落实好信息通报、会商研判等工作制度。
8. 强化重大安全风险隐患排查整治。 严格落实国务院安委会 “十五条硬措施”和我省 50 条具体措施，巩固扩大能源领域安全排查整治成果， 深入推进重大隐患专项整治和督导 检查 ， 坚持 “领导＋专家 ” 检查方式， 全面排查隐患，严格整改除险，坚决防范和遏制重特大事故发生。紧盯《国家能源局关于 2022 年电力安全生产专项行动情况的通报》问题整改，齐抓共管，配合监管部门共同督促指导电力企业排查风险隐患、消除薄弱环节、落实安全生产主体责任。
9. 强化重点时段能源安全检查。 针对全国 元旦、春节、全国 “两会”、五一、国庆节等重点时段，结 合能源领域安全生产重点工作 任务 ，定期深入基层一线调研、督导， 发现并帮助基层解决问题，确保防范措施落实落地。 深入开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，推动各地各企业加快整治重大安全隐患。
10. 加强能源安全领域应急能力建设。 贯彻落实能源安全生产领域应急预案，及时组织应急处置和演练，配齐 各类灾害处置和应急物资，不断提高应对突发事件能力。
四、 认真 做好发改系统能源安全工作
11. 持续加强油气长输管道保护。 常态化开展隐患排查整治 工作， 开展 督导检查， 努力实现新建管道零占压、存量问题限时办结的工作目标。 组织 开展全省管道保护专题培训 和应急演练观摩点评，进一步提升从业人员专业水平和管道保护能力。督促企业落实管道保护主体责任，加大资金投入力度，强化员工培训、安全制度建设和第三方施工监测。 督促各地各企业按照职责分工， 加强重大活动以及重点时段的管道保护工作 ， 增加巡护力量和频次，落实领导带班、关键岗位 24 小时值班制度，严防死守，确保万无一失。 配合相关部门开展油气长输老旧管道评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制 。
12. 协同抓好电力安全管理工作。 积极开展电力安全督导检查，各级管理部门要主动靠前服务， 配合监管部门开展电力安全督查 ，齐抓共管，推进电力安全生产专项行动。 加强 重要 输电通道安全管理，优化新建特高压、超高压线路规划，积极发挥 各级 联合防控工作机制作用，持续推动重要输电通道安全管理工作。完善电力应急管理机制，县级以上政府 应 制定大面积停电事件应急预案，并有序开展应急演练；协同健全主管部门、监管部门、主要电力企业等多渠道报送的突发事件报告机制，进一步加强行业处突能力。加快推进电力设施保护立法，配合省司法厅加快推进《河南省电力 设施保护实施细则》的立法工作。
13. 加大新能源安全督促指导力度。 配合能源监管部门开展督导检查；指导各地履行项目核准备案时的安全告知责任和属地安全管理责任，督促项目业主落实安全生产主体责任。持续开展风电 “保安全”活动，结合新能源项目建设通报，引导项目业主对采用 140 米及以上高塔筒技术、正在进行风机吊装以及发生过安全事故的项目吸取教训、举一反三，不断完善安全生产风险防控体系，确保风电项目建设安全规范有序。持续开展风险隐患排查专项活动，针对屋顶分布式光伏等临近群众生产生活场 的 特点和集中式地面光伏、生物质能发电厂消防人员投入和要素保障不足 的 现状， 督促各地和相关企业 加大安全风险管控和隐患排查治理力度，建立安全隐患台账并限期整改，为新能源发展创造良好安全环境。
14. 配合推动煤矿安全改造提升。 严格煤矿产能核增审核把 关 ， 积极申请煤矿 安全 改造中央预算内 资金 ， 加快煤矿安全改造项目建设，协助煤炭行业管理部门推进煤矿智能化建设。
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