陈勇、吴汉福委员 ：
您提出的《关于结合 “ 碳中和 ”“ 碳达峰 ” 政策提前谋划我市煤炭产业可持续高质量发展的建议》已收悉。感谢对六盘水市煤炭产业的关心和支持，我局高度重视，积极组织研究，推进提案答复工作。现就所提提案答复如下：
六盘水市煤炭资源远景储量 844 亿吨，探明储量 241.60 亿吨，保有储量 230.19 亿吨，具有储量大、煤种全、品质优的特点，其中焦煤占全省储量的 88.9％ 。目前，全市共有煤矿 174 个，设计规模 11052 万吨 ／ 年。其中正常生产（含试运转）煤矿 86 个，规模 7380 万吨 ／ 年，正常建设煤矿 15 个，规模 1035 万吨 ／ 年，停产停建煤矿 73 个，规模 2637 万吨 ／ 年。
一是制定出台碳达峰和碳中和行动计划方面。 市发展改革委于 2021 年 12 月 7 日与中科院专家进行视频座谈会，正式启动方案编制工作。并于 2021 年 12 月 19 日、 2022 年 2 月 15 日发文至各领导小组成员单位提供方案编制所需有关资料。 2022 年 3 月底中科院编制完成初稿后，及时发文征求相关部门意见建议，已于 6 月 10 日完成第四次征求意见建议。四次征求意见中均及时和中科院对接讨论，结合我市实际合理采纳相关部门反馈的意见建议。下一步，将积极和中科院对接，待省碳达峰方案印发后，及时报市政府审定印发我市碳达峰方案。
二是出台推动全市产业结构调整方案。 根据 国家发展改革委等部门印发的《 “ 十四五 ” 支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》，结合我市实际，市发展改革委出台了《 “ 十四五 ” 六盘水产业转型升级示范区高质量发展实施方案》、 《贵州六盘水产业转型升级示范区建设方案（ 2021—2025 年）》 。 明确了打造 “1＋2＋N” 产业园区载体（ 1 个示范园区、 2 个重点园区、多个产业园区），形成产业聚集发展、要素合理配置、资源集约高效利用、特色鲜明、优势互补的产业发展布局。 以 形成产业聚集发展、要素合理配置、资源集约高效利用、特色鲜明、优势互补的产业发展布局和高质量发展的特色产业体系为目标，推动上下游产业关联耦合、集聚集群，最大限度把资源优势、生态优势转化为经济优势，奋力实现工业大突破。通过优化产业结构、加快改革创新、深化对外开放、园区集聚集群发展推动转型升级。进一步完善以科技创新和体制机制创新为引领的产业转型升级动力机制，以产业园区和产城融合发展为载体的产业转型升级支撑体系，以智能化和绿色化改造为重点的产业转型升级发展路径，促进优势传统产业高端化、绿色化、智能化，新兴产业成链集聚发展水平大幅提高。
三是做好企业转型升级的顶层设计方面。 市能源局组织精干力量对全市煤炭产业发展现状开展调研，找准制约煤炭产业发展的关键性、突出性问题，并与市工信局、市自然资源局、市生态环境局等相关部门协商煤炭行业顶层设计 “1＋N” 政策方案， 2022 年 2 月 16 日，市人民政府印发了《六盘水市实施煤炭产业倍增行动有效支撑工业大突破工作方案》， 推动我市煤炭产业高质量发展。（ 1 ：即关于实施煤炭产业倍增行动有效支撑全市工业大突破工作方案； N ：即煤炭产能产量倍增、煤炭产业技术人才培养、百万千瓦煤矿瓦斯发电装机建设、煤矸石等固废利用、煤炭行业节能降耗等 5 个子方案）。大力推动全市煤炭产业转型升级，加快推进不具备安全生产条件的煤矿关闭退出，积极开展煤炭行业淘汰落后产能和化解过剩产能工作。 2015 年以来，我市关闭煤矿 58 个，去产能总共 1372 万吨 ／ 年，圆满完成省下达淘汰煤炭行业落后产能任务。 2022 年计划技改建成煤矿 15 个，新增产能 825 万吨 ／ 年，截至目前，已完成技改建设煤 矿 7 个，新增产能 405 万吨 ／ 年（兴达煤矿、红旗煤矿、云贵煤矿、银逢煤矿、马依西一井（一采区） 、 大湾煤矿（中井）、松河东井）。统筹推进兼并重组保留煤矿技改建设和复工复产，盘活存量产能，力争到 2025 年，全市生产煤矿规模达 1.2 亿吨 ／ 年，煤炭产量达 1 亿吨 ／ 年，不断推动我市煤炭产业高质量发展，增强供能源给能力。
四是煤炭产业链向高附加值方向延伸方面。 我市全面实施 “ 立足煤、做足煤、不唯煤 ” 的发展战略，充分挖掘煤炭资源价值，推动产业链不断延伸。积极推动煤炭资源分质分级利用，鼓励煤矿企业加大原煤洗选力度，提高产品附加值。鼓励推进 60 万吨 ／ 年以上煤矿自建坑口洗煤厂，支持采用先进技术和设备对现有煤矿洗选设施升级改造，着力提高原煤入洗率，强化特殊和稀缺煤类管理，逐步推动分级分质利用。目前，全市已建成洗煤企业 127 家，规模 12160 万吨 ／ 年，已具备原煤全部入洗能力，到 2025 年实现原煤全部入洗。持续推进矿井瓦斯综合利用，延伸现有产业链，支持煤矿大功率瓦斯发电机组生产项目建设，加大抽采力度，提高瓦斯利用率。我市目前建成瓦斯发电站 76 座，装机容量达 26.992 万千瓦时， 1－6 月全市煤矿瓦斯抽采量 7.05 亿立方米，利用量 3.95 亿立方米，利用率 56％ ，瓦斯发电量 5.13 亿千瓦时。力争到 2025 年全市达到 100 万千瓦煤矿瓦斯发电装机规模，煤矿瓦斯抽采量、利用量分别达到 16 亿立方米、 9.6 亿立方米，瓦斯利用率达 60％ 以上。围绕煤矸石的综合利用，鼓励企业提高煤矸石资源综合利用水平，支持煤矸石人工造土、制砖、制陶瓷、制水泥等建材化利用，使之形成新的产业， 1－6 月煤矸石综合利用率 84.2％ ，力争到 2025 年煤矸石综合利用率达到 90％ 。
五是提升煤炭的清洁高效化供给方面。 积极提高煤炭清洁高效利用水平，对辖区内煤电企业开展节能改造和灵活性改造、超低排放改造，重点推进盘县电厂 ＃1 机组，盘南电厂 ＃1 、 ＃2 、 ＃3 机组节能改造和环保升级改造、盘北电厂 ＃2 机组环保改造 。预计到 2025 年 ， 全市煤电机组平均供电煤耗不高于 305 克标准煤 ／ 千瓦时。其中 ，30 万千瓦级亚临界机组、超临界机组 （“W” 型火焰锅炉 ） 、超临界机组 （ 循环流化床及常规煤粉炉 ） 平均供电煤耗分别不高于 315 、 308 、 305 克标准 煤 ／ 千瓦时 ，60 万千瓦级亚临界机组、超临界机组平均供电煤耗分别不高于 305 、 297 克标准煤 ／ 千瓦时，全市煤电机组大气污染物排放全部达到超低排放标准。下一步将督促电厂按照改造计划明确的时限加快改造进度，对能效环保指标先进和积极实施改造并取得显著成效的煤电企业 ， 积极向上争取政策和资金支持，争取同级别机组优先调度 ， 优先享受电煤保供政策，为我市煤炭的清洁高效化供给作出贡献。
2022 年 7 月 2 5 日
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