《关于加快安徽阜兴新能源科技有限公司年产20GWN+超高效太阳能单晶硅片项目和光伏产业发展的意见》解读

一、背景

光伏发电是解决全球性能源危机，实现绿色可持续发展的重要途径，对调整和优化能源结构、节能减排、改善环境均具有重要意义，大力发展光伏产业是实现“碳达峰”“碳中和”目标的重要支撑。硅片被称为光伏产业“卡脖子”的关键环节，特别是大硅片转化率高，已成为发展光伏产业的技术制高点，安徽阜兴新能源科技有限公司年产20GW N+ 超高效太阳能单晶硅片项目顺应了光伏产业“单晶化、高效化”发展趋势，技术、产品达到国际领先水平。项目建成达产后，预计可实现年销售收入180.5亿元、年发电223亿kWh、年节约标煤713.6万吨、年减排CO ₂ 约1568.8万吨，解决就业人数2500余人，并带动产业链集群集聚发展，助力阜阳打造千亿级光伏产业集群。当前，大力发展清洁能源已成为全球共识，“十四五”期间，我国光伏年均新增装机量预计达到70-90GW，阜阳凭借优质稳定的人才资源、丰富的光伏新能源应用市场、华东地区最大的铁路货运编组站、对接中欧班列的铁路运输优势，以及淮河、颍河船舶航运优势，为光伏产业发展提供了重要支撑。为落实国家、省、市关于发展光伏产业决策部署，紧抓光伏产业发展重要历史机遇，结合经开区实际，制定本意见。

二 、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，牢固树立新发展理念，服务构建新发展格局，坚持创新驱动、产用融合、提质提效，推动光伏产业向高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造转变。到2025年，在阜阳形成以安徽阜兴新能源科技有限公司为龙头，产业链上下游企业协同发展的产业链格局，产业总规模突破1000亿元，其中单晶硅片不低于200亿元、太阳能电池片不低于350亿元、光伏组件不低于400亿元、其他配套辅材不低于100亿元，打造国内具有影响力的光伏产业集群新高地。

三 、 重点任务

1.强化产业双招双引。加大产业链招商力度，完善产业横向配套环节，上游重点引进银浆、PET(聚酯薄膜)基膜、氟膜、半导体功率模块、DSP(数字信号处理)控制芯片、清洗机、离子注入机、扩散炉等生产企业；中游重点引进焊带、光伏玻璃、电池片、EVA胶膜、背板、密封胶、边框层压件、接线盒、高效薄膜电池、CICS薄膜电池、BIPV (光伏建筑一体化)产品、500W+高性能组件、层压机、自动焊接机等生产企业；下游重点引进金刚线、支架、汇流箱、储能电池、逆变器、光伏系统集成、智能运维等生产企业，在产业链各环节分别形成相当程度的街接，实现本地产业链优势。

2.一批具有生态主导能力的产业链“链主”企业，打造“大而强”“中而优”和“小而美”的产业梯队，推动1-2家企业上市挂牌。支持企业、高校和科研院所开展新型电池、逆变器、光伏材料、光伏装备、储能系统、主动配电网、智能计量、电力通信等关键技术攻关，鼓励企业加大研发投入，建设省级以上技术中心、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台，推动行业技术进步，提高产业核心竞争力。

3.创新产业应用模式。推进光伏在经济社会发展中的深度应用与示范，重点推进光伏建筑及企业、智能光伏电站、光伏+5G、光伏+储能+充电等应用示范。推动园区开展智慧能源应用示范，提升光伏发电应用比例，促进园区绿色可持续发展。

4.优化产业发展环境。深化“放管服”改革，加快推进项目生成落地和开工建设，对光伏产业的重大项目，建立以项目为中心、以企业为主体的服务体系，着力实现“保姆式”服务和“零障碍、低成本、 高效率”的办事环境。建立常态化服务企业的工作机制，持续开展“四送一服”双联活动，及时了解企业生产经营情况，积极帮助企业排忧解难，营造高效、便捷的产业发展环境。

四 、 强化组织领导

围绕光伏产业链“延链、补链、强链”的发展脉络，落实光伏产业链链长调度机制，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链合一”，努力提升产业基础能力和产业链现代化水平。做好顶层设计，抓好重大项目、重大平台建设等指导、管理工作。成立以阜阳经开区党工委书记为组长、其他班子成员为副组长、部门负责人为成员的协调推进领导小组，领导小组下设综合协调组、土地收储征迁规划出让组、资金保障组、产业项目“双招双引”组、安全维稳组、纪律保障组等六个工作组，密切配合、形成合力，强力推进安徽阜兴新能源科技有限公司年产20GW N+ 超高效太阳能单晶硅片项目建设和光伏产业发展。

五、保障措施

1.完善支撑载体。加强光伏产业园的统筹管理，编制产业发展规划，明确发展方向和重点领域、发展目标和重点任务，以“双招双引”工作为导向，聚焦关键领域，实施重点突破。坚持高起点谋划、高规格布局、高水平建设，持续推进基础设施和公共服务设施建设，强化产业项目的资金、土地、人力、能耗、用电、用水等要素保障，进一步提升产业承载能力。

2.加强能力建设。加强光伏产业能力体系建设，委托沪苏浙等地高校、智库开展系统培训，提升招商服务人员项目研判能力，提升一线招商服务人员专业化能力；邀请活跃在产业发展一线的专家学者、企业家，对光伏产业谋划、工作策划、项目引进等持续提供智力支持。

3.创新支持政策。密切跟踪国内外光伏产业发展趋势，在国家和省、市相关政策的基础上，及时了解先发地区做法，理清产业链发展的具体需求，研究制定支持光伏产业发展的政策措施，引导扩大优势产能、加快技术升级、增加装机规模，不断提升产业发展信心。

4.广泛宣传引导。充分发挥商会、协会专业化和链接上下游企业的优势，鼓励支持其承办或参与重大招商、宣传推介等活动。通过召开会员大会等方式，把产业发展重点、支持政策等信息传递到行业、企业，吸引更多企业、人才参与光伏产业发展。充分利用好各类新闻媒体和信息平台进行宣传推介，营造全区上下推动光伏产业持续健康发展的浓厚氛围。

5.严明工作纪律。各工作组要履职尽责，严格按照有关要求及程序开展工作，不得随意表态、轻易许诺。加强日常工作督查，对成效明显的予以通报表扬、工作滞后的通报批评；对作出突出贡献的人员，及时给予激励。