《克拉玛依市新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》的政策解读-熵减岛

为充分发挥人防属地管理作用，进一步规范新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装、使用、管理，保障人防工程合理安全使用，克拉玛依市国防动员办公室（克拉玛依市人民防空办公室）会同市住房和城乡建设局联合印发了《克拉玛依市新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》（克国动规〔 2025 〕 1 号），以下简称《工作指引》。现将有关内容解读如下：

一、制定背景及依据

2023 年 7 月新疆维吾尔自治区国防动员办公室联合新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅联合印发了《新疆维吾尔自治区新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》（新国动规〔 2023 〕 1 号）， 2023 年 10 月克拉玛依市国防动员办公室（克拉玛依市人民防空办公室）会同市住房和城乡建设局联合印发了《克拉玛依市新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》（克国动规〔 2023 〕 2 号）。随着人防业务落实区级属地管理的新形势，现结合克拉玛依实际，对《克拉玛依市新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》（克国动规〔 2023 〕 2 号）中人防工程适用范围、人防主管部门管理层级进行了修订完善。

二、制定意义和总体考虑

充分发挥人防工程社会效益，在人防工作属地管理下，规范新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装、使用、管理，在不影响人防工程防护效能基础上，保障人防工程平时安全利用，保障人民群众生命和财产安全 ,保证人防工程战备效能。

三、研判和起草过程

一是组织开展前期调研。 2025 年 6 月至 7 月，在《克拉玛依市新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装使用指引》（克国动规〔 2023 〕 2 号）的基础上，启动《工作指引》的修订工作，开展前期调研，形成《工作指引》征求意见稿。

二是征求自治区国动办、市住建局、各区住建局（区人防办）及相关企业意见。 2025 年 7 月 22 日，向市住建局、各区住建局（区人防办）、国网克拉玛依供电有限公司、克拉玛依市阳光物业服务有限责任公司、克拉玛依鼎泰物业服务有限公司书面征求意见，意见征求期间收到 3 条相关意见建议，并形成《工作指引（草案）》。

三是向社会公开征求意见。 2025 年 7 月 30 日至 8 月 8 日，通过市政府门户网站对《工作指引（草案）》及修订说明向社会公开征求意见。意见征求期间未收到相关意见建议，并将征集情况在市政府门户网站进行公示。

四是完成法制审查。 2025 年 8 月 19 日完成公平竞争审查及合法性审查，并由律师出具规范性文件审核意见。

五是通过单位集体审议。 2025 年 8 月 21 日经市国防动员办公室（市人民防空办公室）党组会议研究审议通过，现正式对外发布。

四、工作目标

为充分发挥人防工程社会效益，在人防工作属地管理下，进一步规范新能源电动汽车充电设施在人防工程内安装、使用、管理，保障人防工程合理安全使用。

五、主要内容

《工作指引》共 18 条具体内容。修订后的《工作指引》主要从人防工程适用范围、人防主管部门管理层级方面进行了明确。《工作指引》分为共 18 条。主要修订内容如下：

为明确人防工程适用范围，将克拉玛依市行政区域内平时功能为车库的人防工程，安装新能源电动汽车充电设施适用本指引修订为克拉玛依市行政区域内竣工验收合格并投入使用且平时功能为车库的的人防工程，安装新能源电动汽车充电设施适用本指引。

根据属地管理要求，新能源电动汽车充电设施安装受理并监管由市级人防主管部门负责修订为新能源电动汽车充电设施安装受理并监管由人防工程所在地的区级人防主管部门负责。

六、创新举措

《工作指引》对区级人防主管部门职责和充分利用人防地下车位增设新能源电动汽车充电设施的具体操作规定进行明确，既方便解决居民新能源电动汽车充电桩的安装和需求问题，又不影响人防工程防护效能。

七、保障措施和下一步工作