民盟六盘水市委 ：
您委提出的《关于实现 “北煤南运”落实我市“精深用矿”的建议》收悉。感谢您委对我市能源工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于 “充分发挥市场对资源的配置作用”建议
一是 支持电厂购买省外电煤增加库存、提升热值。今年煤炭市场持续走低，尤其是 2025 年 3 月以来国家铁路局两次下调疆煤外运运费，电煤价格进一步下降， 5000 大卡新疆煤到发耳电厂、 4650 大卡新疆煤到盘南电厂价格约为 0.126 元 / 大卡 / 吨。市能源局坚决扛起电煤保供政治，在完成电煤履约任务的同时，支持电厂利用煤炭市场下行周期购买省外市外电煤增加库存、提升热值，全力 保障全市电煤、电力稳定供应 。 1 — 6 月，全市地方电煤长协履约率达 103.04% ，完成火电发电量 231.36 亿千瓦时、同比增长 20.90% 。盘南电厂共购买省外煤 109.42 万吨、较去年上半年增长 10.21 倍，截至 6 月底盘南电厂存煤中高热值煤占比 50% ，综合热值达 4000 大卡； 发耳电厂共购买省外煤 127.59 万吨、同比增长 99.48% ，截至 6 月底发耳电厂存煤中高热值煤占比 70% ，综合热值达 3900 大卡。
二是 加快推进煤炭储配基地项目建设。我市认 真贯彻落实国发〔 2022 〕 2 号文件精神，加快 六枝、盘州、水城、钟山煤炭储配基地 项目建设，其中 水城区煤炭储配中心项目 ：完成项目总体工程建设的 85% ，完成 1 、 2 、 4 号储煤棚及配套汽车受煤坑、筒仓、输送系统、快装站等附属工程建设；正在开展外电接入施工、设备安装等工作，具备基本的储煤条件，计划于 2025 年 8 月份正式启动运营。 盘州市煤炭储配中心项目 ：土建工程完成总进度 75% ，储煤场网架安装完成 100% ，檩条安装完成 100% ，屋面彩钢瓦完成 100% ，带式输送机栈桥工程完成 100% ，储煤场已达到储煤条件；配煤仓完成 30% ，受煤坑完成 80% ；厂区道路完成 30% ，驱动机房完成 80% 。 六枝特区能源储配中心项目 ：静态储配 10 万吨的配煤棚通过与贵州美锦华宇公司合作，已进行场平施工；静态储配 20 万吨的能源储配中心正在编制铁路“接轨方案”，成都铁路局同意该方案后同步开展项目的可行性研究报告、土地报批等相关工作； 钟山区大湾镇煤炭储备基地项目 ：钟山区通过招商引资，推动六盘水尚语新能源有限公司建设钟山区大湾镇煤炭储备基地，已取得土地使用权，完成项目初步设计，现正开展 3 号精煤棚场地平整及挡土墙施工工作。
二、关于 “制定出台相关煤种调剂扶持发展政策”建议
一是 积极引导开展特殊和稀缺煤种置换电煤。 我市高度重视特殊和稀缺煤种置换电煤工作，在 坚决扛起煤电保供政治责任 的同时 大力推动释放焦煤资源优势和经济价值。李巍市长于 2024 年 10 月 22 日晚召开会议专题研究全市特殊和稀缺煤种置换电煤事宜；李恒超副市长于 2024 年 5 月初专门听取电煤置换工作汇报；市能源局与市委政研室于 2024 年 5 月至 6 月赴煤炭企业及火电企业一线开展调研，形成《六盘水特殊和稀缺煤种置换电煤现状与对策建议》 。 今年 以来 ，按照全国统一大市场要求、 遵循市场自主 及 市场公平竞争原则下， 我市 积极 引导 全市 开展 电煤置换 工作，推动 煤矿 与 代供商自行协商或通过 各 市区能投公司磋商后进行代供 置换 ， 1— 6 月全市特殊和稀缺煤种置换电煤 159.70 万吨，完成洗精煤产量 923.77 万吨、同比增长 9.08% ，洗精煤产量实现近几年来的止跌回升 ，有力释放我市优质煤炭资源优势和经济价值 。
二是 全力争取运输优惠政策。积极对接协调省交通运输厅，国铁集团同意首钢水钢与南宁局达成的长协，当首钢水钢集团公司年度总运量达到 370 万吨时，超过 310 万吨的部分运价优惠 15% ，超过 370 万吨部分运价可优惠 20% ，可有效降低首钢水钢煤炭等物资的铁路运输成本。同时，积极争取省交通运输厅支持将我市作为大宗货物公路运输试点城市，实施更大力度的高速公路通行差异化收费优惠政策。目前已将水盘高速纳入差异化收费路段，具体涵盖：对通行 S77 水兴高速公路六盘水至盘州段车辆，实行 9 折优惠；对通过“中国 ETC 服务”小程序预约通行的合法装载国标标准集装箱运输车辆，在六盘水南站、六盘水西站驶出收费站的，实行 7 折优惠；对使用 ETC 的新能源货车实行 8.5 折优惠，其中 6 类货车在 8.5 折优惠基础上，新增 7 折优惠（综合优惠达 5.95 折）；这些优惠政策，降低了公路运输成本，提高了运输效率。
三、下一步工作打算
下一步，市能源局将协同交通运输、商务等部门，审时度势推动实现实现 “北煤南运”落实我市“精深用矿”，在有力缓解我市动力煤结构性矛盾的同时，充分释放我市煤炭资源优势。 一是 加快煤炭储配基地项目建设。加强服务指导力度，积极帮助协调项目建设及手续办理中存在的困难和问题，确保盘州、水城煤炭储配基地按期建成投运，推动六枝、钟山煤炭储配基地加快建设进度。积极争取上级在用地、投资、金融、税收、营运等方面出台相关配套政策，并在煤炭采购销售、储备掺配、公路交通和铁路专线建设等方面出台优惠政策，为煤炭储配基地运营提供保障。 积极引导各储配基地强化 “一盘棋”思想，为凉都能源公司及各储配基地构建良性合作关系牵线搭桥，以市场化方式加快全市 煤炭储配交易 体系建设，通过 凉都能源公司参与其中 提升全市煤炭储配交易的统筹力度和调配能力 。 二是 探索构建置换电煤的电煤保供模式。支持凉都能源有限责任公司打通北方煤或港口煤进入我市的稳定通道，以签订中长期合同甚至自主开发煤矿等方式保障长期稳定电煤煤源，在确保各市区、煤矿企业、火电企业等各方利益的基础上，推动由凉都能源有限责任公司以市场化方式逐步统筹开展全市电煤置换，提升全市电煤保供能力。 三是 持续优化铁路公路运输服务。加强与成都局集团、昆明局集团等铁路管理单位的沟通协调，争取更多针对煤炭运输的优惠政策和运力支持。积极推动铁路专用线的建设与升级改造，提高铁路专用线的使用效率和与干线铁路的衔接能力；纳六铁路预计今年动工修建，建成后将进一步完善我市铁路路网结构，增强煤炭等物资的铁路运输能力，拓展运输通道。积极探索将更多与煤炭运输相关的高速公路路段纳入差异化收费范围，扩大政策覆盖面。
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