民进市委 ：
您 委 提出的《关于大力实施 “ 富矿精开 ” 战略加快推进我市矿业高质量发展的建议》收悉。感谢您对六盘水市煤炭产业的关注和支持，我局高度重视，联合市直有关部门对您提出的提案进行研究，并积极推进煤炭产业相关工作。现就您所提建议答复如下：
一、六盘水市煤炭产业发展基本情况
六盘水市煤炭资源远景储量 844 亿吨，保有储量 256.36 亿吨，占全省的 31.8% ，是长江以南最大的焦煤基地，是全国 “14 个亿吨级大型煤炭基地 ” 之 “ 云贵基地 ” 的重要组成部分，素有 “ 西南煤海 ” 和 “ 江南煤都 ” 之称。 截至目前，我市共 有生产建设煤矿 102 处，规模 8565 万吨 / 年，生产矿井平均单井规模达 87 万吨 / 年。
二、关于您提出的需协调解决事项
（一）关于优化煤矿产能结构问题。 我市坚持以规划为引领，一 是 持续加快 矿区总体规划修编进度。 2025 年 5 月 20 日，市能源局组织各市（特区、区）召开六盘水煤炭矿区总体规划修编推进会，进一步督导各市（特区、区） 加快推进煤炭矿区总体规划修编进 度 。目前，全市共设置 11 个矿区（ 3 个国家级矿区， 8 个省级矿区），规划规模达 1.8 亿吨 / 年。其中，钟山区二塘矿区、神仙坡矿区、水城区小河边矿区 3 个省级矿区已获得批复；国家级盘江矿区总体规划初步方案已上报国家能源局，规划环评已通过省级评审，发耳矿区、黑塘矿区总体规划已完成地质报告审查，规划初步方案已上报省能源局；乐民矿区、平关矿区、六枝东部矿区、大河边向斜北东翼矿区、钟山区煤炭矿区 5 个省级矿区稳步有序推进。 二是 持续 深入推进 “六个一批”分类处置。 新建一批方面 ， 全力推动杨山、大湾 2 个露天项目场平加快施工力争早日建成。目前正在推进钟山区义忠煤矿露天开采项目、水城区八八煤矿露天开采项目办理前期手续。 技改一批方面， 正在推进大河煤矿、兴达煤矿 90 万吨 / 年技改项目，目前已完成项目核准评估。 整合一批方面， 已将洪兴煤矿整合黄草坝 3 、 4 组零散煤炭资源区块整合方案报省自然资源厅审查。 提升一批方面， 通过机械化、智能化和安全生产标准化创建提升，推进煤 矿优化采掘接续，持续推进 “一优三减”（优系统、减水平、减头面、减人员），提高矿井产能利用率，增加原煤产量。 三是 进一步优化资源配置。 我市围绕 “资源跟着项目走”的原则，强化对战略性矿产资源的配置管控，支持国有企业、大型企业加大煤炭资源开发力度。现阶段， 正在通过市场化方式，为六枝美锦、盘州盛义信等链主企业和头部企业配置煤炭资源 ， 吸引企业投资建设煤炭相关项目，推动产业集聚发展 ，构建现代化产业体系。 四是 全力推进能源化工产业集聚发展。聚焦煤化工产业 “ 1+3+4+N ”发展路径（“ 1 ”坚定“煤—焦—化” 1 个发展方向；“ 3 ”延伸煤焦油、粗苯、焦炉煤气 3 条产业链，形成资源深加工产业集群；“ 4 ”建设氢能产业示范基地、 LNG 能源保障基地、碳基材料生产基地、苯基材料生产 4 个基地；“ N ”建设其他 N 个精细化工产品生产基地），加快构建特色鲜明的现代化产业体系。
（二）加快科技创新问题。 我市 始终坚持科技引领，将科技与实践相结合。 一是 充分发挥专家作用，围绕 “富矿精开”战略目标，建设市级科技专家库，通过专家的专业技术指导服务，进一步实现精查探矿、精准配矿、精深加工、精细开发的重要目标，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势。 二是 聚焦 加快煤焦化产业布局， 推广应用先进的煤焦化技术和工艺，提高焦炭质量和化工产品的回收率，延伸煤炭产业链，发展煤焦油深加工、粗苯精制、焦炉煤气制甲醇等下游产业，提高煤炭资源的附加值 。今年 以来，为煤化工项目争取新动能基金 3 亿元，加快推进一批煤化工项目落地。其中，六枝美锦煤焦氢一体化项目二期 200 万吨 / 年 3 号焦炉、 4 号焦炉已于 2025 年 5 月 10 日点火 烘炉，贵州能源水城 200 万吨 / 年焦化项目 2 号焦炉已于 2025 年 3 月 28 日点火烘炉；三强煤焦油精深加工项目、金兰硝基水溶肥项目，有效补齐了煤焦油 → 炭黑 / 苯酐等产业链，延长了焦炉煤气 → 合成氨 → 硝基肥料产业链，目前两个项目均正常推进； 另外，水钢高质量焦结构调整等项目也在有序推进， 预计在 “ 十五五 ” 中期全市焦炭产能达到 1500 万吨 / 年，可产出 60 万吨煤焦油、 15 万吨粗苯、 30 亿立方米焦炉煤气，可为新型煤化工提供大量原料，上述项目均按照时序持续更近中。 三是 着力改善煤炭产业营商环境。 通过 搭建政银企融资交流平台， 引导 煤矿企业 与金融机构加强沟通对接， 采取融资贷 款等方式，拓宽融资渠道， 最大限度 引进资金投入 煤矿 建设 。 四是 持续深入推动大数据、人工智能、 5G 等新技术与传统采矿技术深度融合，优先推进贵州能源集团下属煤矿实施智能化采掘， 我市通过 推进 5G+ 智慧矿山、 5G+ 智能巡检机器人等项目建设， 持续 打造 “ 5G+ ”示范项目 ， 全力推进煤矿智能化建设。目前，全市累计建成智能煤矿 17 个（全省 30 个） ， 其中，国家级智能示范煤矿 1 个，省高级智能煤矿 2 个（全省 4 个）。
（三）停产停建煤矿盘活问题。 目前， 结合 “六个一批”分类处置工作，对全市长期停产停建煤矿进行梳理，分析停产停建原因，建立工作台账，提出推进措施，对具备条件可尽快恢复生产建设的煤矿，积极 指导煤矿企业加快手续办理，有序推动一批煤炭资源条件好、发展潜力大的涉法涉诉煤矿复工复产，今年以来已推动六枝特区猴子田煤矿、盘州市新田煤矿、麦地煤矿、钟山区宏发煤矿等复工建设 。
（四）强化部门协作及争取政策支持问题。 一是 我市围绕 “富矿精开”战略部署，始终坚持“立足煤、做强煤、不唯煤”发展方略， 加强与 生态环保、自然资源、能源、水利、林业等各个部门 沟通协调，共同推进煤炭产业发展。 二是 针对地方煤矿与国有煤矿采矿权重叠导致的资源浪费问题， 市 自 然资源部门已多次与上级部门沟通协调，根据《关于矿产资源配置体制改革的意见》（黔党发〔 2012 〕 18 号）要求，按照一矿区一主体、有序统一、规模开采的原则，积极推进优势矿产资源整合，应尽量协调由大矿兼并小矿，将国有大矿资源分割给民营小矿，不符合当前国家和省政策。
三、下一步工作打算
（一）加强指导服务。 进一步加强对全市 煤矿企业的技术、政策等多方面的指导服务，做好政策解读，鼓励煤矿企业 广泛推广使用先进适用技术，推动智能化开采 ，加快推进 煤炭矿区总体规划修编进 度， 推动贵州能源集团等重点企业加大产能利用率，加快建设投产毛寨煤矿、福地煤矿，加快杨山、大湾等露天煤矿建设。 二是加快停产停建煤矿分类处置。 结合 “六个一批”分类处置工作，进一步强 化 调度，积极统筹市县行管部门力量，精准研判分类施策，全力推动长停煤矿有效有序处置 ，实现复工复产，充分释放优质产能 ，确保煤炭产能产量有效提升 。 三是加强沟通协调。 围绕 “富矿精开”策略， 有效衔接各级各部门，积极向上争取政策支持，充分运用好省、市两级专家库作用，进一步指导、帮助解决企业存在的困境难题，推动能源化工主导产业做大做强，积极把资源优势转化为产业优势和 经济 优势。
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