2025年全国31省份“双碳”工作重点汇总：绿色低碳成为高质量发展主旋律

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。近期，全国31个省（自治区、直辖市）陆续召开地方两会，政府工作报告中高频提及“绿色低碳”（55次）和“环保”（45次），充分彰显各地推动生态文明建设、积极稳妥推进碳达峰碳中和的坚定决心。

据不完全统计，所有31个省份均将“双碳”工作列为2025年重点任务，聚焦降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快构建绿色低碳循环经济体系。以下是各省市核心举措摘要：

华北地区

• 北京：实施“0.1微克”行动，建成1000座电动汽车超充站，基本消除重污染天气；加强密云水库流域保护，打造北运河、雁栖湖等水岸公共空间。
• 天津：PM2.5年均浓度降至38微克/立方米以下，优良天数比率超72%；新建提升口袋公园80个，建成16个幸福河湖。
• 河北：巩固空气质量“退后十”成果，创建100家省级以上绿色工厂，推进碳达峰试点城市和零碳园区建设。
• 山西：打造以绿电为主的零碳园区，开展醇氢重卡示范应用，培育30个国家级/省级绿色工厂。
• 内蒙古：推动2.0版零碳园区建设，扩大林草碳汇交易；建设风电退役装备资源化再利用示范区，推进工业固废“变废为宝”。

东北地区

• 辽宁：协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽辽宁。
• 吉林：建立省级碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，规范碳汇交易。
• 黑龙江：打造“龙江绿碳品牌”，完善林业碳汇交易体系，支持新能源“产消一体化”和“绿电直供”试点。

华东地区

• 上海：淘汰落后产能400项，建设电动汽车充放电网络，深化碳市场建设，推行公共建筑节能改造。
• 江苏：打造零碳工厂与零碳园区，推动“绿电进企业、进园区”，开展企业绿电直连试点。
• 浙江：腾出存量用能空间500万吨标煤以上，深化减污降碳协同创新区建设。
• 安徽：全面运行“双碳”管理一体化平台，在新能源汽车等行业开展碳足迹核算；启动第二批零碳产业园区建设。
• 福建：支持湄洲岛争创“近零碳岛屿”，推进海洋渔业碳汇交易试点，健全生态产品价值实现机制。
• 江西：林下经济总产值目标超3000亿元，加快建设区域性生态产品交易平台，支持“零碳园区”建设。

华中地区

• 山东：积极建设美丽中国先行区，加快全面绿色低碳转型。
• 河南：实施200个节能降碳改造项目，重型货车绿色替代率超50%，建成100个绿色工厂。
• 湖北：打造10条循环经济产业链，支持襄阳、十堰建设国家碳达峰试点城市，建设全国碳市场中心。
• 湖南：推进“宁电入湘”“疆电入湘”等重大能源工程，健全废弃物循环利用体系。

华南及西南地区

• 广东：建设一批零碳园区，完善产品碳足迹管理体系，畅通再生资源回收链条。
• 广西：推进减污降碳协同创新试点，发展国家级林业产业集群，建立“双碳”标准计量认证体系。
• 海南：推动低碳岛建设，构建自贸港特色产品碳足迹管理机制，出台GEP核算实施方案。
• 重庆：构建碳排放双控制度体系，推动碳排放权、用水权交易，筑牢长江上游生态屏障。
• 四川：严把新上项目碳排放关，试点零碳园区、零碳工厂，推进重点行业超低排放改造。
• 贵州：遏制“两高一低”项目盲目发展，探索造林碳汇规模化开发，拓宽“两山”转化路径。
• 云南：实施可再生能源替代行动，构建“证—碳”衔接的绿电与碳资产交易体系，塑造绿色低碳区域品牌。

西北及青藏高原地区

• 西藏：有序开展绿电制氢、“光伏治沙”试点，启动林草碳汇项目开发交易。
• 陕西：建设零碳园区，扩大绿电交易规模，推进绿色工厂、矿山、建筑协同发展。
• 甘肃：巩固兰州大气污染防治成效，加快“无废城市”建设，积极申报国家碳达峰试点。
• 青海：完成国土绿化500万亩以上，推进木里矿区常态化管护，打造瓦里关全球大气本底科创平台。
• 宁夏：推动能耗双控向碳排放双控转型，开展“低碳生产·绿色生活”黄河保护宣传实践月。
• 新疆：造林120万亩，治理沙化土地300万亩，高标准建设“无废城市”和零碳园区。

结语：双碳产业迎来历史性机遇

从东到西、从南到北，“双碳”已成为2025年地方政府工作的最大共识与最强抓手。随着零碳园区、碳足迹管理、绿电交易、CCUS（碳捕集利用与封存）、生态产品价值实现等机制加速落地，绿色低碳产业正迎来万亿级市场风口。

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