在 “十五五” 我国力争建成 100 个左右国家级零碳园区的目标下，北京经济技术开发区成为首批国家级零碳园区建设单位之一。但摆在其面前的是一道艰巨的减碳考题：扣除绿电贡献后单位能耗碳排放指标达 1.6 吨二氧化碳 / 吨标准煤（远高于国家发改委要求的 0.2），3 年内需减少约 140 万吨碳排放当量，“绿电从哪来” 更是当下最核心的难题。

对此，北京经开区以新能源与智能网联汽车产业为核心突破口，通过产业聚焦、技术落地、分阶推进、平台化管理的系统化策略推进建设，走出了一条兼具实操性和创新性的零碳园区建设之路，其中的创建经验和可借鉴要点，对各地零碳园区建设都有着重要的参考意义，今天就和大家详细拆解分享。

一、核心创建经验

1. 精准选点，以优势产业集聚区为突破核心

摒弃“全域零碳”的冒进思路，选择新能源与智能网联汽车产业聚集区作为申报核心区域，该区域产业基础雄厚、电力消费占比达75%，能源结构相对优化；且聚集了北京奔驰、小米汽车、宁德时代、金风科技等龙头企业，企业已落地分布式光伏、光伏建筑一体化（BIPV）、绿电运营等零碳实践，为园区建设提供了现成的技术、管理和产业基础，实现了产业优势与零碳建设的双向赋能。

2.直面问题，量化目标并明确减碳核心任务

清晰梳理建设核心难点：要实现单位能耗碳排放从1.6到0.2的跨越，意味着需要在3年内消纳约140万吨碳排放当量，任务艰巨；同时明确四大核心挑战（绿电供应、化石燃料替代成本、储能项目推进、低碳技术商业化），并通过数据量化目标（如2028年天然气消费从27.72%压减至10.67%、用电量管控至45亿度、绿电直连比例不低于50%），让零碳建设任务可落地、可考核。

3.分阶推进，制定2026-2028三年清晰实施路径

结合自身基础和挑战，规划“准备试点-攻坚运营-融合冲刺”三步走战略，各阶段任务聚焦且层层递进，避免零碳建设“一刀切”：

• 2026年（节能准备与试点突破年）：纠正企业认知误区，将节能改造、高能效设备替换放在首位，同步落地CCUS、储能等试点项目；
• 2027年（绿电攻坚与平台运营年）：实现绿电直连实质性突破，上线AI算力能碳智慧管理平台，将单位能耗碳排放降至5；
• 2028年（融合冲刺与示范推广年）：达成国家核心指标2，实现节能降碳与产业发展深度融合，凝练经验并对外复制推广。

4.多维破局，系统性解决绿电供应核心难题

针对“绿电从哪来”的最大痛点，构建“本地挖潜+跨区引入+产业合作”三维绿电供应体系：

• 本地挖潜：打造农光互补项目、马驹桥物流园屋顶光伏、南宫生物质垃圾发电、金风科技风机项目等本地绿电直连基地；
• 跨区引入：规划从内蒙古、河北引入绿电，与京能国际合作推进绿电集建进京项目，2028年实现年输100亿度绿电；
• 产业合作：谋划新能源飞地，与平谷、密云、廊坊等区域共建绿电供应基地，探索“产业换碳汇”模式，建设碳中和协作区。

5.技术适配，因地制宜落地低碳技术并探索市场化

不盲目推广高成本低碳技术，而是结合企业实际需求“分类施策+市场化赋能”：

• 对短期难以完成燃气锅炉替代的企业（如小米汽车，因其在园区内投产时间才一年，贸然改造易影响生产进度与供应链稳定，且汽车制造涂装环节需稳定高温热力，燃气锅炉更适配该工艺需求，同时电锅炉改造成本高、配套电力及储能设施不足，短期内难以实现替代），采用CCUS碳捕捉技术解决碳排放，并探索捕捉后二氧化碳在可口可乐生产、数据中心制冷等领域的市场化利用，保障技术可持续；
• 针对化石燃料替代成本高的问题，探索多能互补模式，利用南宫垃圾发电厂余热+数据中心/污水处理厂资源，为北京奔驰等企业提供替代热源，降低电锅炉改造成本；
• 推动钙钛矿光伏、绿色氢能等新型技术的实验室和示范项目落地，为后续大规模商业化积累经验。

6.平台思维，打造智能化能碳管理核心枢纽

谋划建设融合AI算力的能碳智慧管理平台，将虚拟电厂、储能设施、绿电交易、碳排放因子纳入协同调度体系，未来还嵌入金融、项目库、安全监管等功能，实现能源与碳流的精细化、智能化、全流程管理，破解园区能源调度分散、碳管理效率低的问题，同时为市场化交易、政策监管提供数据支撑。

7.兼顾发展，平衡节能降碳与产业刚性增长

正视园区近10年年均5%的能耗刚性增长（源于企业扩产），不搞“一刀切”的能耗管控：一方面，其能耗强度0.1026吨标准煤/万元，能效水平位居全国经开区前列，筑牢节能降碳基础；另一方面，将零碳建设与产业发展结合，围绕新能源与智能网联汽车产业的扩产需求（如小米汽车、宁德时代）提前规划绿电供应、能耗优化，实现经济增长与节能降碳的协同增效。

二、主要可借鉴要点

1.产业聚焦与龙头带动：依托优势产业构建零碳生态

零碳园区建设需避免“无产业基础的纯技术堆砌”，优先选择本地优势产业集聚区作为核心区域，充分发挥龙头企业的技术和实践引领作用，整合园区内企业的零碳资源（如分布式光伏、绿电运营），形成“龙头带动、中小企业跟进、产业协同减碳”的生态，降低建设成本并提升落地效率。

2.目标量化与分阶实施：拒绝冒进，制定适配的落地路径

零碳建设是系统工程，需先通过精准测算明确核心指标差距和减碳任务，再结合自身能源结构、产业基础制定分阶段、可落地的实施路径，将长期目标拆解为年度具体任务（如节能改造、绿电比例、技术试点），同时优先解决核心难题（如绿电供应），避免“全域推进、全面落空”。

3.绿电供应多元化：构建“本地+跨区+合作”的立体体系

对于本地可再生能源资源禀赋不足的区域，需打破地域限制，构建多元化绿电供应体系：一方面挖潜本地屋顶光伏、生物质发电、农光互补等资源，实现绿电就近消纳；另一方面推进跨区域绿电直连和交易，与能源富集地区共建绿电供应基地；同时探索“新能源飞地”“产业换碳汇”等创新模式，破解绿电供应不足的核心痛点。

4.低碳技术市场化：让技术落地兼具可行性和可持续性

低碳技术（如CCUS、电锅炉改造）的推广需规避“高成本无收益” 问题，一方面因地制宜选择技术（如对新投产企业暂用CCUS替代高成本改造），另一方面探索技术的市场化应用场景，让减碳技术产生经济价值（如CCUS捕捉的二氧化碳用于工业生产、制冷），同时通过多能互补、余热利用等模式降低替代成本，提升企业改造积极性。

5.智能化平台赋能：实现能碳管理的精细化与协同化

建设零碳园区需打造能碳一体化智慧管理平台，利用AI、大数据等技术实现能源调度、碳排放监测、绿电交易的协同管理，破解园区内能源资源分散、碳流追踪困难的问题；同时平台可逐步嵌入金融、安全监管等功能，形成“监测-调度-交易-监管”的全流程体系，为零碳园区的长期运营提供支撑。

6.平衡发展与减碳：避免“为减碳而牺牲产业增长”

零碳园区建设的核心是“绿色转型而非产业停滞”，需正视企业扩产带来的能耗刚性增长，在节能降碳的同时兼顾产业发展需求，提前规划绿电供应、能耗优化方案，将零碳建设与产业升级结合，实现“以减碳推动产业绿色转型，以产业发展支撑零碳建设”的良性循环。

7.政策与市场双驱动：完善配套支持并纠正企业认知

一方面，政府需出台配套扶持政策（如绿电补贴、项目投资奖励），缩短零碳项目投资回收期，契合企业投资预期；另一方面，需纠正企业“买碳汇=零碳”的认知误区，将节能改造、能效提升放在零碳建设的首位，避免企业仅通过购买绿电实现“表面碳中和”，背离绿色转型初衷。

8.系统化思维：兼顾能源、技术、管理的全方位协同

零碳园区建设并非单一的能源替代，而是能源结构优化、低碳技术落地、能碳管理升级、产业协同发展的系统工程，需同时推进绿电供应、储能配套、化石燃料替代、能效提升等工作，尤其重视储能项目的突破（调节绿电波动、保障电网稳定），让各环节形成协同效应，而非单一环节的单兵突进。

从北京经开区的规划能看出，零碳园区建设从不是单纯的 “技术堆砌”，也不是 “为减碳而牺牲发展”，而是产业、能源、技术、管理的全方位协同，既要直面绿电供应、成本压力等现实难题，也要兼顾企业发展的刚性需求，更要靠系统化思维、市场化路径破解痛点。它的三步走路线、多元化绿电体系、智能化能碳管理思路，为各地零碳园区建设提供了可落地的参考模板。相信随着这类试点的探索和经验推广，更多园区能找到适合自身的零碳发展之路，实现绿色转型与经济增长的双向赋能。