国家温室气体排放因子数据库：定位、内容与适用场景-熵减岛

2026年2月28日，生态环境部与国家统计局联合牵头建设、国家气候战略中心牵头技术支撑的“国家温室气体排放因子数据库”（第二版）正式上线运行（https://data.ncsc.org.cn/factories/index）。相较于第一版，第二版新增和更新291个温室气体排放因子，因子库因子总数增至576个。

一、建设背景和意义

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》均要求建立统一规范的碳排放统计核算体系。

2022年8月，国家发展改革委、国家统计局和生态环境部联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》。

2024年10月，国家发展改革委、生态环境部、国家统计局等部门联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，进一步明确提出由生态环境部和国家统计局牵头建立国家温室气体排放因子数据库。

2025年1月，国家温室气体排放因子数据库（第一版）正式上线。

温室气体排放因子是核算碳排放的重要参数，发布和定期更新全面、准确、透明的国家温室气体排放因子数据库是建立统一规范碳排放核算体系的重要基础。因子库建设是贯彻党中央、国务院关于建立和完善碳排放统计核算体系的重要部署，也是服务不同主体开展碳排放核算的重要举措。因子库的上线将为社会各界开展碳排放核算提供基础数据支持，方便各类主体开展碳排放核算，有效降低全社会碳排放核算成本，增强碳排放核算的准确性和时效性，提升我国应对气候变化基础能力。

二、定位：国家级的权威数据支撑平台

国家温室气体排放因子数据库是由生态环境部、国家统计局会同有关部门共同建设的国家级数据平台，旨在贯彻落实党中央、国务院关于建立和完善碳排放统计核算体系的重要部署，是实现 “双碳” 目标的重要基础支撑。其核心定位是：

服务国家战略：为全国碳排放统计核算、碳达峰碳中和目标实现提供高质量数据支撑。
统一核算基准：为社会主体提供权威、统一、规范的温室气体排放因子，提升核算的准确性与一致性。
共建共享机制：遵循“广泛征集、共建共享、循序渐进、科学实用”原则，鼓励行业协会、高校、科研院所、企业及个人自愿上传实测参数参与共建。

三、内容：从基础到国际化的持续升级

该库收录了能源活动、工业生产、农业、废弃物处理、跨区域电力等领域的温室气体排放系数，并按排放源类别和行业企业类别划分，明确每类活动对应的 CO₂、CH₄、N₂O 等温室气体排放量，为核算工作提供法定 “计量标尺”。

1. 数据规模与结构

第二版大幅扩容：在2026年2月28日发布的第二版中，因子库新增和更新共291个排放因子，总数增至576个。

本土化因子提升：其中267个为本土化因子，来源于国内实测与研究，更贴合我国实际技术工艺与排放情况。

覆盖领域扩展：包括能源活动、工业生产过程、农业活动等领域的直接排放因子，以及电力消费间接排放因子，并纳入粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据。

2. 科学性与实用性增强

数据来源多元：融合本地化实测数据与国际缺省因子（如IPCC标准），确保科学可靠。

新增变异系数：为科学表征数据离散程度，第二版首次提供因子的变异系数，助力用户评估数据不确定性。

英文版上线：同步推出英文版，支撑国际履约、国际贸易与数据交流互认。

3. 配套工具与指引

碳排放计算工具：该数据库网站还提供了碳排放计算工具入口，方便企业初步了解自身排放情况。
相关文件发布：配套发布《2023年电力二氧化碳排放因子》《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》《2024年电力碳足迹因子数据》等文件，形成完整核算支持体系。

四、适用场景：谁用？怎么用？

1. 适用对象

目前，数据库已深度融入碳市场履约、区域碳统计、企业碳管理等核心工作流程，是我国碳核算工作中使用频率最高、权威性最强的底层数据源。

企业单位：各类企业（尤其缺乏实测能力的中小企业），用于核算自身直接 / 间接温室气体排放。
政府部门：支撑碳排放统计核算、考核与国际履约工作。
行业协会与科研机构：参与数据共建、行业研究或政策制定。
个人与社会组织：用于碳足迹计算、低碳研究或公众科普。

2. 典型使用场景

企业碳排放核算：在编制温室气体排放报告、参与碳交易或履行环保责任时，参考因子库数据进行核算。
地方政府区域碳排放统计核算：省、市、县等各级政府用于核算区域碳排放总量与强度，支撑碳达峰碳中和方案编制、碳排放总量控制、目标责任考核等管理工作。
园区与大型集团碳台账管理：工业园区、央企、国企及大型集团开展碳排放摸底、碳台账建设、碳管理体系搭建、碳中和规划编制时，以该数据库为统一依据。
产品碳足迹评估：依据因子库中的产品碳排放强度数据，开展产品生命周期碳足迹分析（但目前仅覆盖粗钢、未锻轧铝等极少数产品）。
学术研究与政策制定：服务国家温室气体清单编制、行业减排目标设定、碳排放核算标准与政策文件制定，为科研论文、行业标准、国家方案提供权威数据参考。
国际交流与合作：使用英文版因子库支持国际贸易碳披露、国际数据比对与互认。

3. 使用建议

合规要求：纳入全国 / 地方碳市场的重点行业企业，在碳市场履约、年度排放报告、第三方核查等强制场景中，无合规实测数据时，必须采用本数据库缺省值。
优先使用本土化因子：在核算时，应优先查询并使用数据库中的本土化因子。若所在行业或工艺无对应本土化因子，则参考国际缺省因子。同时，需注意在碳市场履约等强制核算场景中，若企业拥有符合国家技术规范的实测排放因子，应以其为准，并将数据库因子作为参考或备份。
关注数据更新：因子库会定期更新，建议用户及时查询最新版本以确保核算时效性。
结合配套工具：利用官方提供的碳排放计算工具及相关指引文件，提升核算效率与规范性。

4.使用步骤

第一步：识别排放源与活动数据

做什么：明确你需要核算哪些活动产生的排放。例如：工厂燃烧了多少吨煤？办公楼消耗了多少度电？车辆使用了多少升汽油？
关键点：根据核算目的（如企业碳盘查、产品碳足迹），区分直接排放（燃料燃烧、生产过程）和间接排放（外购电力、热力）。

第二步：查询并匹配排放因子

做什么：登录 国家温室气体排放因子数据库 ，根据你的排放源类型查找对应的排放因子。
如何查：
1. 可按 “排放源类别”（如能源活动、工业生产过程）查找。
2. 也可按 “行业企业类别”（如制造业、交通运输业）查找。
3. 优先选择更精确的行业专属因子（如“水泥熟料”）。
4. 若无行业因子，则选择通用因子（如“动力煤”）。
5. 对于电力排放，优先选择你所在省份的电网因子，以获得更准确的结果。
记录什么：记下找到的因子数值、单位、对应的温室气体种类（CO₂、CH₄等）以及适用条件。

第三步：进行计算

核心公式：温室气体排放量 = 活动数据 × 排放因子
举例：某企业外购电力100万度（活动数据），查询到所在省份电网排放因子为0.5600 kgCO₂/kWh。
- 排放量 = 1,000,000 kWh × 0.5600 kgCO₂/kWh = 560,000 kgCO₂ = 560吨CO₂
非CO₂气体处理：如果涉及甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）等，需将其排放量乘以相应的全球变暖潜势值（GWP，如CH₄为28，N₂O为265），折算为二氧化碳当量。

第四步：用于报告与核查

引用声明：在正式的碳排放报告（如碳市场履约报告、ESG报告）中，应注明所使用的排放因子来源，例如：“采用国家温室气体排放因子数据库（第二版）缺省值”。
实测数据优先：如果企业自身拥有符合国家技术规范要求的实测排放因子（如对煤质进行实测），在强制核算场景下（如全国碳市场），应优先使用实测数据，并在报告中说明。
注意单位统一：确保计算过程中活动数据与排放因子的单位一致，并进行必要换算（如kg到吨）。