介子九维：关于零碳园区的一些交流后的思考

（原文刊发于微信公众号“介子九维”，已经作者授权转发。原文链接：关于零碳园区的一些交流后的思考）

近期，随着base常驻成都，与政府部门以及业内专家的业务交流机会愈发频繁，在这些深度的碰撞与思考中，我对当前国内零碳园区的建设逻辑有了更为清晰的认识。

首先需要理清几项关键的政策事实。2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《关于开展零碳园区建设的通知》，正式启动了国家级零碳园区建设，同步出台了相应的标准，这点尤为重要；随后在2025年12月，首批国家级零碳园区建设名单正式公布，共涉及52个园区，在国家级零碳园区创建的指引下，零碳园区建设迅速升温并带动地方层面同步推进，省级零碳园区的创建也是如火如荼。

在零碳园区的资金支持方面，2025年印发的《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》已将“低碳零碳负碳示范项目”纳入支持范围。该办法明确支持零碳园区、零碳运输走廊实现近零碳目标的供能设施建设、基础设施改造、工艺降碳改造等项目，核定的支持比例为总投资的20%，这为零碳园区的建设提供了实质性的资金抓手。

关于发展目标，根据国新办吹风会传达的精神，“十五五”时期我国将建成100个左右国家级零碳园区，也有专家领导也提到了“到2060年全国所有园区都应该是零碳园区”的愿景，虽然目前尚未见诸于刚性的中央正式政策文本，但其显然是顺应“双碳”总目标推演出来的必然方向。

再这样火热的背景下，我因为发表了几篇关于零碳园区的文章关系，受到了较多的关注，也得以有更多的机会跟业内的领导和专家们进行更加充分的交流，在交流中，我所坚持的观点一直是，零碳园区首先是一个综合性的发展场景，绝不能被误解为单一的基建项目，更不能被简化为某种特定技术的代名词。

我认为，零碳园区建设是一整套复杂的系统工程，至少涵盖了用能结构转型、节能降碳、产业结构优化、资源循环利用、基础设施升级、先进技术应用、能碳管理能力、改革创新机制等八个维度；其中涉及的绿电直连、增量配电网就近接入、绿证绿电交易、氢电耦合、虚拟电厂等路径，本质上是要求围绕零碳发展场景，根据园区实际条件去组织一组复合型的手段。

深入剖析其层次关系，零碳园区并非项目层概念，而是属于目标层与场景层，具体的项目只是实现该场景的工具，更准确地讲，这可以划分为三个维度：上层是“零碳竞争力”的战略目标，中层是“园区级生产—能源—基础设施—碳管理协同”的运作场景，下层才是绿电直连、源网荷储一体化、智能微电网、虚拟电厂、综合能源、节能技改、余热利用、零碳工厂等一个个项目包。

如果将这三层混为一谈，极易导致“为了零碳而零碳”的形式主义。

坚持“因地制宜”是国家政策内置的底层逻辑。在《国家级零碳园区指标体系（试行）》中，真正的硬约束核心指标是单位能耗碳排放；而诸如清洁能源消费占比、工业固废综合利用率、余热利用率等则属于引导性指标，政策允许客观条件不具备的园区在申报时说明原因，相关指标可不纳入验收，这表明国家并不要求所有园区走同一条技术路线，更不支持“一把尺子量到底”。

因此，我认为不是所有地方都适合蜂拥建设零碳园区。零碳园区的成功建设需要具备先决条件：较好的绿电获取能力、清晰的产业组织逻辑、可闭环的负荷特征、可改造的基础设施底盘，以及愿意为低碳属性买单的目标产业。

若不具备这些条件而硬做零碳园区，往往会陷入三种偏差：一是“电力工程化”，仅关注能源项目落地而忽略产业招商；二是“标签化”，空有认证而无真实竞争力；三是“财政依赖化”，缺乏持续的市场化现金流。

我也温馨提醒前来交流的主管部门领导，建议在地方的招商逻辑上，零碳园区需要转变“先建园、再招商”的被动思维，而应精准识别对绿电占比、碳足迹、国际贸易合规及ESG要求敏感的企业。

零碳园区最具吸引力之处，不只是能源的“绿色化”，而是其能否将绿电、碳管理、产品碳足迹认证、绿色物流、绿色金融等要素打包，转化为企业可直接利用的经营环境，国家提出的“以绿制绿”正是为此铺路。

这一系列交流下来，我最真切的感悟是，零碳园区不是一个标准答案，而是一套以绿色电力为底座、以产业选择为牵引、以制度创新为放大器、以招商和产品竞争力为落脚点的园区级发展方法论，它应当被定义为一种园区竞争力重构机制。

真正有价值的零碳园区，比拼的不是设备的堆砌，而是对能源、碳、产业、金融、治理等要素的组织能力，唯有实现这种系统性的重构，零碳园区才能从热词转化为新一轮园区发展中优胜劣汰的利器。

我计划将这些碎片化的交流与思考进一步凝练，制作成一份更为系统的文章，请大家期待。

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