绿电绿证市场与碳市场虽功能定位存在差异，但本质均服务于碳达峰、碳中和战略，根本目标是建立市场化机制对能源消费与碳排放进行管理，构建一个更加清洁、高效、安全的能碳体系，为经济社会的可持续发展提供有力支撑。 绿电绿证市场通过对绿色电力的环境价值进行确权，引导能源消费向非化石能源方向转型，从消费端推动能源结构绿色低碳化；碳市场则通过为控排企业设定碳排放配额，利用市场化手段倒逼生产端减排。二者分别聚焦能源消费与工业排放两大关键减排领域，构建起消费牵引与生产约束相结合的双轮驱动格局，共同为非化石能源消费占比提升与碳排放强度下降两大核心任务提供支撑，形成推进碳达峰碳中和战略落地的制度合力。

目前来看，应该先打通绿电市场和碳市场