引言：近日，深圳市印发《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025-2027年）》，着力构建以企业ESG实践为主体、具有地方特色的ESG标准规范体系为支撑、绿色产业链供应链和投融资环境为核心的ESG生态体系，提升企业环境保护、社会责任和公司治理表现，推动深圳成为国内外ESG高质量发展先行示范区，奋力打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。此前北京、上海、苏州、香港等地也出台过类似的政策，本周公众号着重解读深圳市最新政策，梳理其他城市相关的政策，聊一聊相关的影响。

一、深圳

2025年3月18日，深圳市发展和改革委员会发布了《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》，指出到2027年，市属直管企业和国企控股上市公司ESG披露全覆盖，新一代电子信息、绿色低碳、数字与时尚、高端装备、新材料、生物医药与健康等重点领域深圳A股上市公司披露率力争达60%，制定不少于10项ESG相关标准指南，培育或引进不少于10家ESG披露、鉴证、评级知名服务机构，培育不少于30家具有国际影响力的ESG实践先锋企业，可持续发展挂钩金融产品规模及服务效益持续提升，基本形成头部企业ESG高水平实践、绿色产业链供应链体系高标准建设、ESG投融资市场高质量发展的生态体系。

总体思路：一是衔接国际，兼收并蓄。主动对接国际规则，遵循国际财务报告准则（IFRS）、全球报告倡议组织（GRI）等国际主流ESG准则和应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）、企业可持续发展报告指令（CSRD）等国际经贸规则，充分顺应国内外市场需求、行业实践和企业报告发展趋势，提出深圳市ESG标准体系和企业机构ESG实践要求，积极探索彰显深圳特色的ESG体系建设路径和可持续披露标准。二是循序渐进，重点突破。聚焦关键领域和环节，选取新一代电子信息、绿色低碳、数字与时尚、高端装备、新材料、生物医药与健康等重点领域深化ESG实践，分类施策制定ESG能力提升举措。分阶段分步骤推动ESG披露从上市公司向非上市公司拓展，从大型企业向中小企业拓展，从定性要求向定量要求拓展，从自愿披露向强制披露拓展。三是市场主导，政府引导。在ESG实践中充分发挥市场的导向性作用、企业主体作用、各类市场交易机制作用，创新ESG金融产品和服务，加强ESG金融深港交流合作。提高政府监管和服务效能，促进企业绿色低碳和规范健康高质量发展。四是应用导向，创新驱动。积极对标国际一流城市，研判分析深圳市企业ESG建设重点问题，主动寻找差距和不足，广泛运用大数据、区块链、人工智能等数字化手段，深入推动技术创新、模式创新、管理创新，发展ESG新型商业模式。

《深圳ESG工作方案》主要工作内容：构建深圳特色ESG标准体系，包括ESG全流程服务标准的搭建和企业ESG管理标准的建设。分类施策提升ESG实践水平，市属国企持续深化ESG治理，外贸企业积极发展绿色贸易，建立全生命周期绿色供应链，带动上下游企业协同绿色转型；提升出海企业国际竞争力，支持出海企业加强ESG管理能力建设；引导民营中小企业积极践行ESG理念，采用简易轻量化的ESG报告工具和指标开展ESG信息披露，提升企业社会形象和品牌声誉，提升自身ESG管理水平，更好融入龙头企业供应链体系；培育具有国际竞争力的ESG咨询服务机构，推动壮大绿色低碳服务、供应链管理、人力资源服务、安全生产服务、数据安全、尽职调查等ESG服务产业，提高企业ESG管理规范化专业化水平；开展“ESG+数据交易”“ESG+科技服务”“ESG+法律服务”创新试点，探索ESG新型商业模式。促进ESG投融资体系发展，强化金融机构环境信息披露，严格落实金融机构环境信息披露工作要求，加强环境信息披露能力建设；建立ESG投融资企业和项目库，推动绿色融资主体库、绿色低碳产业企业及项目库、国家（深圳）气候投融资项目库、绿色制造示范企业名单互联互通，加强入库企业和项目动态管理，优化绿色金融公共服务平台功能，提高金融资源与绿色产业对接效率；丰富ESG金融产品与服务，优先为ESG评级良好的企业提供金融服务，为中小微企业开展ESG融资提供便利。数智化赋能ESG高质量发展，扩大ESG数据资源供给，鼓励探索开展ESG相关公共数据授权运营，提升ESG公共数据获得便利性，建立具备行业特色的ESG专题数据库；推动ESG数据开发利用，健全完善ESG数据公共服务基础设施，提供ESG政策、法规、标准、报告、评级等信息查询服务。加强ESG对外合作交流，推动ESG国际交流合作，参与ESG披露、鉴证、评级、投资等领域国际交流与合作，积极参与国际标准制定及规则推广、国际ESG学术研究，提升深圳ESG国际影响力；深化粤港澳大湾区ESG交流合作，探索构建深圳、香港、澳门ESG标准和评价互认体系，推动标准规则“软联通”。支持深交所、港交所加强信息共享和资源整合，共同研究丰富绿色低碳、新能源、ESG相关产品。

政策影响分析：

一是对不同群体的影响。对企业的影响：市属国企将承担更多的ESG责任，需要构建完备的ESG管治机制，完善报告内容，引入第三方机构开展审计鉴证，推动ESG转型与主业经营协同发展。外贸企业需要积极采用绿色设计理念，实施绿色制造技术，建立全生命周期绿色供应链，传导ESG披露要求，带动上下游企业协同绿色转型。出海企业需要加强ESG管理能力建设，提升国际竞争力。民营中小企业需要增强ESG意识，提升自身ESG管理水平，更好融入龙头企业供应链体系。对金融机构的影响：金融机构需要严格落实环境信息披露工作要求，加强能力建设，提升信息披露的真实性。同时，需要加大对ESG相关的金融产品和服务支持，优先为ESG评级良好的企业提供金融服务，为中小微企业开展ESG融资提供便利。对行业协会和咨询机构的影响：行业协会和咨询机构需要积极参与国内外可持续准则和行业标准制定，结合产业发展需求和行业应用实践制定地方标准、团体标准。同时，需要加强ESG服务产业的发展，提高企业ESG管理规范化专业化水平。

二是对行业和社会的影响。推动行业可持续发展：通过构建完善的ESG体系，推动各行业在环境保护、社会责任和公司治理方面不断提升，促进经济社会发展全面绿色转型。提升城市国际竞争力：深圳市通过打造国内外ESG高质量发展先行示范区，提升城市在全球市场的竞争力和影响力，吸引更多的国际资源和合作机会。促进社会和谐共生：推动企业积极践行ESG理念，促进人与自然和谐共生，提高社会整体的可持续发展水平。

深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设工作方案（2025—2027年）是深圳市为加快推动ESG体系高质量建设，助力打造可持续发展先锋城市而制定的重要政策文件。该方案通过构建完善的ESG标准体系，分类施策提升企业ESG实践水平，促进ESG投融资体系发展，加强ESG对外合作交流等多方面的措施，为深圳市的可持续发展提供了有力支撑。

二、其他城市ESG政策

本公众号在今年年初梳理2024年ESG相关政策时已简单梳理过香港、上海、北京、苏州等区域政策，详见《ESG洞见 ▎2024年全球ESG相关政策梳理》（可点击链接）。本篇文章重点解读并分析其影响。

1.北京

2024年6月14日，北京市发展改革委发布《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》，该方案旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以强化信息披露为核心，以ESG生态体系建设为基础，以评级体系高水平特色化发展为支撑，以丰富和深化ESG实践为动力，以试点示范为引领，以构建科学有效的监管体系为保障，努力将北京建设成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。

主要目标：到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右，ESG鉴证和评级水平进一步提升，ESG实践进一步丰富和深化，ESG相关标准体系进一步完善。到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，信息披露充分高效，ESG生态体系完备，评级体系高水平特色化凸显，ESG实践丰富多彩，监管体系运转有效，成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。

具体措施：

强化ESG信息披露：建立完善本市ESG信息披露标准体系，支持行业协会、产业联盟和企业制定团体标准和企业标准，鼓励相关机构参与制定国际、国家、行业和地方标准，积极推动京津冀ESG标准体系协同发展。逐步推动在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息，支持引导相关机构建设公益性、简易、轻量化ESG信息管理与披露系统。做好环境信息依法披露工作，组织列入环境信息依法披露企业名单的单位依法披露环境信息，逐步推动金融机构加强环境信息披露工作。积极参与国家统一的信息披露鉴证准则政策研究和模拟试点，配套制定本市相关的鉴证服务的管理细则。

加强ESG生态体系建设：支持北京绿色交易所等相关机构探索ESG市场服务生态建设，鼓励经营主体将ESG纳入发展愿景和战略规划。依法合规推动生态环境、能源资源等行业管理部门政务数据有序开放，提高公共ESG数据搜寻便利性。支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金，支持相关机构和企业发起设立北京市ESG学会、协会等组织，打造“中国ESG大会”等ESG国际国内交流高端平台。

支持ESG评级体系高水平特色化发展：推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系，持续提升评级机构专业能力、评级质量，培育壮大具有北京特点、国内领先、国际一流的ESG评级机构。丰富和深化ESG实践：探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用，促进ESG投融资实践，支持北交所上市公司ESG建设，促进京津冀ESG协同发展。推动ESG试点示范：支持城市副中心开展ESG创新发展试点，支持丰台区开展ESG服务生态试点。构建科学有效的监管体系：加强监管政策制度体系建设，推动ESG领域监管信息共享，加强行业自律，约束引导ESG评级机构遵循独立、客观、公平、审慎原则。完善服务保障机制：加强统筹协调，建立部门协调机制，积极推动ESG立法研究。加强ESG人才保障，积极吸引高层次ESG人才集聚，加强市属高校ESG学科建设，组织开展ESG职业培训。

政策影响分析：

一是对不同群体的影响。对企业的影响：在京企业需要加强ESG信息披露，提升ESG管理能力，积极践行ESG理念，以适应政策要求和市场趋势。对金融机构的影响：金融机构需要支持ESG投融资实践，开发相关金融产品和服务，参与ESG评级体系的建设和发展。对行业协会和咨询机构的影响：行业协会和咨询机构需要积极参与ESG生态体系建设，提供专业服务，推动行业自律和规范发展。

二是对行业和社会的长远影响。推动行业可持续发展：通过强化ESG信息披露和实践，促进行业转型升级，带动经济社会健康发展。提升城市国际竞争力：北京市通过打造ESG发展全国高地和国际代表性城市，提升城市在全球市场的竞争力和影响力。促进社会和谐共生：推动企业积极履行社会责任，促进人与自然和谐共生，提高社会整体的可持续发展水平。

北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024—2027年）是北京市推动ESG体系高质量发展的重要政策文件，虽然是2024-2027年的方案，对2035年的ESG愿景进行了描述，通过一系列具体措施推动北京市ESG发展，为北京市的可持续发展提供了有力支撑。

2.上海

2024年2月28日，上海市商务委员会发布《上海市加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024—2026年）》，旨在充分发挥上海市的优势，推动涉外企业提升ESG能力和水平，打造符合国际通行标准兼具中国特色的企业ESG标准体系，进一步提升涉外企业的国际竞争力。

主要目标：到2026年，基本形成上海市政府、行业组织、涉外企业、专业服务机构共同参与、协同发展的涉外企业ESG生态体系。上海市涉外企业ESG理念全面树立，企业ESG能力和水平明显提升。力争具有涉外业务的国有控股上市公司ESG信息披露实现全覆盖，民营上市企业ESG信息披露率明显提高。初步建立企业ESG报告编制及评价标准体系，进一步提升上海ESG工作在国内及国际的影响力。大力引进一批ESG领域国际知名专业服务机构，培育一批具备国际认可的本市ESG专业服务机构，进一步提升ESG专业服务能级和水平。发布一批涉外企业ESG优秀案例，进一步发挥ESCG创新生态建设示范引领作用。

重点工作

企业ESG能力提升行动：发挥国有企业ESG带头先行作用，将ESG信息披露及评级情况纳入国有企业对外采购、招标等考量因素；鼓励国有控股上市公司规范编制和披露ESG报告，并积极参与国内外评级；推动国有非上市企业加强内部治理，加快绿色转型，落实社会责任，着力提升ESG管理能力。支持民营企业积极践行ESG理念，推动民营龙头企业率先开展ESG实践，引导具有涉外业务的民营企业增强ESG意识，积极参与ESG实践，构建ESG管理体系，探索建立民营企业ESG激励机制。发挥外资企业ESG实践协同效应，引导外资企业在华深入践行ESG理念，鼓励将其在华ESG优秀案例纳入总部ESC报告及信息披露中。支持与ESG建设世界领先的外资企业开展经验分享和交流，带动国内供应链上下游企业共同提升ESG能力和水平。鼓励外资企业积极参与上海市ESG标准编制及评价规则制定、实施和应用。行业协会要组织开展ESG领域相关培训及活动，发布ESG领域优秀案例，提升外资企业参与ESG能力建设积极性。加强涉外企业跨国业务ESG应用，鼓励和支持涉外企业践行ESG理念，积极在国际市场上开展绿色贸易、绿色投资，承接绿色工程。对上海市企业境外项目开展ESG能力建设提供专业指导和个性化服务，引导涉外企业加强与项目所在地政府、企业和民众的沟通，高标准履行属地社会责任，加强合规经营，将ESG能力建设作为企业风险管控的有效措施，切实提高境外安全风险防范和化解水平。研究将ESG报告披露及评级情况纳入上海市贸易型总部建设要求，推动企业在国际供应链和绿色低碳环保等方面加强合规建设。

ESG市场增效赋能行动：加强ESG领域国际交流与合作，支持上海市行业协会、社会组织等牵头制定ESG标准体系及规则指引，将ESG工作纳入沪新、沪港合作机制框架内容，借鉴新加坡、中国香港在ESG能力建设方面的经验，支持两地企业、协会、机构间开展交流与合作，共享ESG实践成果。支持与“一带一路”共建国家相关机构和企业在ESG领域加强合作，提高我国ESG建设服务引领能力。创新ESG金融服务和产品：鼓励本市金融机构在风险管理、产品研发、投资决策等方面积极践行ESG理念，支持金融机构、交易市场等主体加强ESG金融产品与服务创新，丰富ESG指数产品供给。鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为ESG评级高的企业提供利率优惠或简化业务办理流程。鼓励境内金融机构参与符合ESG理念的国际建设项目，提供信贷、股权、债权等多元化融资渠道。支持符合条件的境内外金融机构和企业依托上海金融市场发行ESG主题债券。支持ESG表现良好的企业发行上市。支持将ESG议题纳入陆家嘴论坛等重要会议及论坛活动。培育壮大ESG专业服务机构：支持上海市专业服务机构积极拓展ESG服务范围，提升ESG国际服务能力，增强品牌知名度和国际影响力。大力引进一批国内外知名ESG相关专业服务机构落户。汇总动态推出上海市ESG专业服务机构信息，加强与涉外企业对接。加大对ESG理念的宣传力度：支持行业协会、社会组织和机构等举办各类ESG活动，组织开展各类培训活动，打造具有国际影响力的ESG品牌活动，引导更多企业关注ESG工作，践行ESG理念。支持本市涉外企业积极参与国内外ESG评选活动，在ESG领域相关国际会议论坛、主流媒体平台发布和展示上海案例和经验做法，提升上海ESG工作的影响力。发布上海市涉外企业ESG年度发展报告和最佳实践案例，充分展示上海市涉外企业践行ESG理念的优秀成果。

ESG服务体系优化行动：建立涉外企业ESG工作推进机制，建立跨部门协调推进机制，各部门按照职责分工重点聚焦本领域涉外企业ESG能力建设，加快推进落实相关工作。组织开展常态化评估和总结，确保各项工作措施落实到位。出台ESG相关支持政策，统筹优化市商务高质量发展专项资金，对上海市涉外企业发布ESG报告、举办各类ESG重点活动及相关服务机构开展国际业务等按规定给予支持。鼓励各区及自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区等重点区域出台支持涉外企业ESG发展相关政策。鼓励专业服务机构为上海市涉外企业提供ESG公益培训服务。大力培养ESG专业人才，发挥高校智库、学术机构等作用，鼓励有条件的高校院所开展ESG相关领域的科学研究、人才培养和社会服务，为ESG发展提供智力支持。鼓励在高等教育中开设ESG专业课程，培养具有跨学科背景的ESG专业人才。发挥ESG创新生态建设示范引领作用，发挥浦东新区及自贸试验区临港新片区先行先试作用，全面对接国际经贸规则和ESG国际标准，推动货物贸易、服务贸易、数学贸易、对外投资合作等领域率先开展高水平、国际化ESG能力建设。鼓励各区及重点区域结合自身优势和产业特色，激发各类主体的积极性，鼓励区内企业开展ESG能力建设，进一步提高上海市ESG能力建设整体水平。

政策影响分析：

一是对不同群体的影响。对涉外企业的影响：涉外企业需要加强ESG能力建设，提升ESG管理水平，以适应政策要求和市场趋势。国有企业要发挥带头作用，民营企业要积极参与，外资企业要发挥协同效应，共同推动本市涉外企业ESG水平的提升。对金融机构的影响：金融机构需要在风险管理、产品研发、投资决策等方面积极践行ESG理念，创新ESG金融产品和服务，为ESG表现良好的企业提供支持。对专业服务机构的影响：专业服务机构需要拓展ESG服务范围，提升国际服务能力，增强品牌知名度和国际影响力。

二是对行业和社会的长远影响。推动行业可持续发展：通过提升涉外企业ESG能力，促进行业转型升级，带动经济社会可持续发展。提升城市国际竞争力：上海市通过打造符合国际通行标准兼具中国特色的企业ESG标准体系，提升涉外企业的国际竞争力，增强城市在全球市场的影响力。促进社会和谐共生：推动企业积极履行社会责任，促进人与自然和谐共生，提高社会整体的可持续发展水平。

上海市提升ESG能力三年行动方案（2024—2026年）是全国首个ESG区域行动方案，也是上海市推动涉外企业ESG能力建设的重要政策文件，通过一系列具体措施，为上海市的可持续发展和国际竞争力提升提供了有力支撑。

3.苏州

2024年5月16日，苏州市工商联、市委金融办、市发改委、市国资委、市市场监管局等五部门联合印发《构建民营企业ESG生态体系相关重点工作的实施方案》，重点涵盖组建苏州市企业可持续发展生态联合会、制定苏州新能源ESG有关标准、建立民营企业ESG数字化生态平台等七项重点工作举措。以服务民营企业高质量可持续发展为落脚点，推动构建苏州民营企业ESG生态体系。

重点工作：

组建苏州市企业可持续发展生态联合会，为企业提供ESG交流和学习的高端平台，支持企业开展ESG信息披露，提升企业ESG能力，规范并丰富企业ESG实践，构建具有苏州特色的ESG生态体系与评级体系，服务企业实现可持续发展，并在全国树立企业ESG及可持续发展行动标杆。成立苏州市总商会相关行业的ESG专委会，对苏州市新时代工商管理企业家联合会新能源专委会进行改组扩容，在此基础上成立苏州市总商会新能源ESG专委会，打造苏州市新能源产业链上下协同，以龙头企业为牵引，开展全行业实施ESG、推动绿色低碳发展的平台阵地。在条件成熟时，成立其他相关行业的ESG专委会。制定苏州新能源ESG有关标准，围绕新能源等苏州特色产业，会同相关部门、三方机构分领域、分阶段制定ESG有关标准。建立民营企业ESG数字化生态平台，建立民营企业ESG数字化生态平台，导入ESG评级服务机构，为企业和评级机构自由匹配进行撮合，为培育发展苏州ESG市场营造良好生态，并在工商联信息化平台上开设民营企业ESG数字化生态平台端口。开展ESG智库理论研究、培训活动，一是会同高校院所和金融机构合作开展ESG培训活动和理论研究。二是把ESG相关培训课程纳入苏州市新一代企业家新领航计划。三是视情与各县级市（区）、苏州市企业ESG双碳生态联合会一起合作开展ESG领域的专业活动、交流等。加大实施ESG的政策支持力度，建立健全推进ESG实施的政策机制，把加快推动ESG生态体系建设纳入全市“1+1+6+12”碳达峰碳中和政策体系，把促进ESG产业化、集聚化、规模化等关键内容列入《苏州市碳达峰实施方案》。出台相关绿色金融政策和资金服务实体的引导政策，积极建设绿色低碳金融服务平台，鼓励引导相关市场主体践行ESG理念，提高绿色金融支持ESG发展质效。加大ESG人才培养力度，开发ESG可持续发展官高管培训课程等，强化ESG认证培训及ESG硕士、博士和国际化教师队伍的培养，打造ESG专家队伍，支持苏州本土企业积极应对“碳关税”，协助企业拓展海外市场。研发碳普惠、碳交易、碳金融模型，助力苏州企业落实国家双碳战略。

今年年初，苏州市“政策明白卡”发布2025年推进ESG发展政策摘要，要全面促进苏州工业园区ESG发展综合实力实现新突破。政策摘要给出了ESG奖励范围和标准：苏州免费提供ESG发展水平评价；鼓励信息披露，规范披露ESG报告的最高给予5万元奖励，在国内外主流ESG评题中获得A级及以上或同等水平级别，可获得5万元最高奖励；评选出的年度ESG发展优秀案例的最高补助10万元；符合条件的ESG项目落户最高奖励500万；对ESG产业发展方向有重大贡献的最高奖励100万元；符合苏州工业园区ESG产业创新中心的用房补贴按支出的50%，最高可补贴40元/（月*m²），最高补贴300万元；认定为“ESG产业特色楼宇（产业园）”奖励20万元，认定为年度“ESG产业发展贡献楼宇（产业园）”的奖励10万元；ESG人才优先享受“金鸡湖人才”中“领军登封”、“企业撷英”“青春园区”政策支持；纳入“ESG发展金融支持计划”项目补贴LPR的50%，最高补贴200万元；开展ESG相关培训或对接活动可获得实际支出的30%最高补贴20万元。

苏州市通过构建多维度ESG政策体系，以“真金白银”激励与生态共建双轮驱动，加速民营企业绿色转型与可持续发展。政策以最高500万元落户奖励、300万元用房补贴等“组合拳”降低企业ESG实践成本‌，并通过组建可持续发展生态联合会、制定新能源ESG标准、搭建数字化平台等举措强化产业协同‌。这一系列政策不仅将ESG融入全市“双碳”战略框架‌，更通过人才培育、国际标准接轨等长效措施‌，为全国城市ESG生态建设提供“苏州样本”‌。

4.香港

2024年12月20日，香港特区政府颁布了《香港可持续披露路线图：目标·核证·实现》明确要求公众责任实体采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）的方针，并为不迟于2028年大型公众责任实体全面采用ISSB准则规划了清晰的路径。这是香港作为国际领先可持续金融中心的角色和承诺，旨在推动披露报告的标准化、透明化和高质量化。

关键里程碑：香港会计师公会以ISSB准则为基础，制订香港可持续披露准则，2024年底发布最终文本，计划于2025年8月1日生效。由2025年1月1日起，所有主板发行人均须以“不遵守就解释”为基础，披露参照《国际财务报告可持续披露准则第2号》的新气候规定所要求的相关信息。2026年1月1日起，恒生综合大型股指数成分股的发行人必须按新气候规定作强制披露。港交所将于2027年就强制要求上市公众责任实体按香港准则作可持续汇报咨询市场意见，预计于2028年1月1日按相对称的方式实施。相关金融监管机构将要求具有重要影响力的金融机构（即非上市公众责任实体）不迟于2028年应用香港准则。

路线图详述了香港为支持可持续披露发展全面生态圈的蓝图，涵盖可持续核证、数据与科技及技能培训，旨在提高香港工商业界对可持续发展的认识，并推动企业转型。

重点举措：一是可持续核证。在准则制订方面，会计师公会将以与国际准则全面趋同为基础，制订本地核证及道德准则。视乎相关国际机构何时发布其准则的最终文本，会计师公会目标于2025年底前发布本地核证及道德准则的最终文本。在监管制度方面，会计及财务汇报局将于2025年就可持续核证的本地监管框架建议进行公众咨询。二是数据与科技。绿色和可持续金融跨机构督导小组（“督导小组”）成员将继续多管齐下促进可持续披露和提升数据质量，包括推动发展绿色金融科技、推出免费的数据工具，以及扩大香港可持续金融分类目录等。三是技能培训。督导小组成员和会计师公会将继续推动与ISSB准则的衔接，并支持本地、区域和国际间的技能培训，包括举办研讨会、网路研讨会和其他持份者交流活动，及发布与可持续议题相关的文章和通讯；提供培训和证书课程；促进相关技术及/或咨询委员会的讨论；并与业界从业员、持份者和相关监管机构合作，建立可持续汇报的良好范例。

香港可持续披露路线图，在对接国际标准的基础上进一步向香港本土可持续标准的建立与推行进行过渡，可持续核证/鉴证在香港逐渐规范化并将在未来强制实施，数据科技赋能企业可持续信息披露的效率与质量。路线图为大型公众责任实体可持续汇报指明方向，提升工商界意识，促进向可持续商业模式转型，各方将共同构建生态圈助力准则实施。

结语

深圳、北京、上海、苏州与香港的ESG政策实践，共同构建了中国城市可持续发展的多维路径与区域联动生态。深圳以“国际标准对接+地方特色创新”为核心，通过国企ESG披露全覆盖、重点领域企业60%披露率等量化目标，探索“标准建设—分类实践—数智赋能”全链条模式，并依托深港合作推动ESG投融资产品跨境互认，为外向型经济提供规则对接范本‌。北京则以高标准法治化监管为特色，提出2027年70%上市公司ESG披露率目标，通过通州ESG主题基金等试点，推动京津冀区域ESG标准协同与绿色金融创新‌。

上海聚焦涉外企业ESG能力提升，围绕绿色供应链建设与欧盟CSRD规则应对，试点“ESG+法律服务”等新模式，助力企业突破国际绿色贸易壁垒‌。苏州则立足产业生态，以工业园区“区、园、企”三级联动机制构建ESG产业体系，通过中新合作试点近零碳示范项目，打造“ESG+区域融合”特色路径‌。香港作为国际金融枢纽，强化绿色债券与欧盟标准互认，创新离岸人民币ESG金融产品，为内地企业出海提供跨境合规支持‌。

五城实践凸显三大共性策略：一是分层推进，从国企示范（深圳、北京）到中小企业扶持（苏州）逐级拓展‌；二是区域协同，以深港规则互认、京津冀标准协同、苏新产业联动形成跨域ESG生态圈‌；三是数智驱动，通过深圳碳账户、苏州“ESG+科技服务”等场景深化数据应用‌。未来挑战在于平衡标准统一性与地方特色化，例如跨区域碳账户体系互通、国际ESG金融工具与本土产业适配性优化‌。随着政策网络的扩展，中国正形成“规则互认、产业互补、数据共享”的可持续发展新格局，为全球城市绿色转型贡献兼具本土实践与国际视野的解决方案。

参考文献

[1] ESG与可持续发展人才. 上海涉外企业ESG新政如何优化ESG生态. https://mp.weixin.qq.com/s/iwzUEu5IQmdAxKmoXvCkSA.

[2]苏州市总商会. 加快构建民营企业ESG生态体系，实施方案出台！https://mp.weixin.qq.com/s/5yFpkZaoznPD9P7oSLRjBw.

[3] 双碳战略联盟. 500万！苏州发布ESG奖励办法！. https://mp.weixin.qq.com/s/QI4f-ggujl0inxL1rXNTgA.

[4] 金蕾. IIGF观点 | 金蕾：香港可持续披露新政下2024年度重点政策回顾与总结. https://mp.weixin.qq.com/s/t4_HxW2puhGCohWbnCONWw.

[5] 上海、北京、苏州三地区域ESG政策的新探索：ESG地方体系建设持续推进. https://news.sohu.com/a/782529541_121649899.